Дело № 2а-146/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио по исполнительному производству №26434/22/77024-ИП от 17.02.2022г. в части отказа в приостановлении исполнительных действий в период действия моратория и не снятия с торгов жилого помещения в период действия моратория; признании незаконными: постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2022г, постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28.11.2022г, постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество зарегистрированное на должника от 28.11.2022г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 22.07.2020г. Бутырским районным судом по делу №2-814/20 вынесено решение о взыскании задолженности по договору займа, обращении взыскания на заложенное имущество. 17.02.2022г. судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП фио на основании исполнительного листа ФС №039782648 от 22.12.2021г. было возбуждено исполнительное производство №26434/22/77024-ИП. Принадлежащая ФИО1 квартира №72, расположенная по адресу: адрес, с кадастровым номером номер, выставлена на торги. Торги проводились организатором торгов название организации. Однако был нарушен порядок проведения торгов. Согласно «Бюллетеня оперативной информации «Московские торги» от 01.08.2022г. значится вышеуказанная квартира, соответственно 30 дней с момента опубликования истекает только 30.08.2022г. Но, несмотря на данное обстоятельство, электронные торги были проведены в форме закрытого аукциона 17.08.2022г. менее чем за 30 дней. Так же с такими же нарушениями были проведены первоначальные торги. 28.11.2022г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства; постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю; постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество зарегистрированное на должника. На протяжении всего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ни разу вовремя не направила вынесенные постановления. Кроме того, исполнительное производство подлежало приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждении дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». ФИО1 неоднократно подавала заявление судебному приставу-исполнителю о приостановке исполнительного производства, поскольку является лицом, на которое распространяется действие моратория, и судебный пристав-исполнитель не вправе был проводить торги по реализации имущества и его действия являются незаконными. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио по исполнительному производству № 26434/22/77024-ИП от 17.02.2022г в части отказа в приостановлении исполнительных действий в период действия моратория в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 и не снятия с торгов жилого помещения квартиры №72, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером номер в период действия моратория; признать незаконными: постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2022г, постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28.11.2022г, постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника от 28.11.2022г.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ею неоднократно подавалось заявление о приостановлении исполнительных действий, в связи с действием моратория. Однако ей было отказано. В настоящее время квартира передана взыскателю и переоформлена не него.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, административный иск не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что требования истца не обоснованы. Просила отказать в их удовлетворении. Также пояснила, что в рамках исполнительного производства об обращении взыскания на имущество 11.03.2022 по 80 адрес закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был наложен арест на залоговое имущество. Оценка не производилась, цена заложенного имущества была указана в решении суда. Согласно п. 3 ст. 349 ГК залоговое имущество взыскивается, даже если это единственное жилье, на праве собственности, по решению суда. Что касается уточненных исковых требований по поводу заявления о приостановлении исполнительного производства, следует сказать, что в материалах производства есть заявление административного истца. В ответ на это заявление вынесено постановление, в котором указано, что в заявлении о приостановлении исполнительного производства было указано исполнительное производство, предметом которого является взыскание суммы денежных средств. Заявитель указала номер другого исполнительного производства. Также, следует сказать, что мораторий распространяется на лиц, являющихся потенциальными банкротами. Таких заявлений от административного истца не поступало. На данный момент имущество взыскателю передано. То, что административный истец является банкротом - таких сведений нет.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица фио в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 и ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч.1 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, что на исполнении в Чертановском ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство от 17.02.2022 №26434/22/77024-ИП, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС №039782648 от 22.12.2021, выданного Бутырским районным судом адрес по гражданскому делу № 2- 814/20, по решению, вступившему в законную силу 22.10.2020г.
Взыскателем по данному исполнительному производству является фио.
Предмет исполнения исполнительного документа - обращение взыскания на заложенное имущество, а именно: квартиру №72, расположенную по адресу: адрес, с кадастровым номером номер.
Реализацию заложенного имущества необходимо произвести путем продажи с публичных торгов, установив ее начальную продажную стоимость в размере сумма, в соответствии с определением Бутырского районного суда адрес от 23.04.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.09.2021г.
11.03.2022 судебным приставом-исполнителем на основании ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении имущества должника, являющегося предметом залога, а именно квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер номер. Ответственным хранителем арестованного имущества в порядке ст. 86 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» назначена ФИО1, место хранения имущества установлено по адресу: адрес.
Оценка арестованного имущества (начальная продажная стоимость) в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 54 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ст. 340 Гражданского кодекса РФ, установлена судом и составила сумма В связи с чем, в рамках исполнительного производства оценка предмета залога не производилась.
Согласно п. 3 ст. 349 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случае, если предметом залога является единственное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданину.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание не может быть обращено на единственное пригодное для постоянного проживания помещение, за исключением случая, если указанное помещение является предметом ипотеки.
30.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем подготовлен пакет документов и на основании ст.ст. 68, 69, 87, 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о передаче арестованного имущества на принудительную реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, в отношении квартиры должника, расположенной по адресу: адрес.
27.06.2022г. по акту приема-передачи судебным приставом-исполнителем, на основании поручения ТУ Росимущества в адрес № Л4/22/21/Черт-17, документы на реализацию арестованного имущества переданы представителю специализированной организации название организации.
В соответствии с п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)», организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет», в порядке установленном Правительством РФ. В извещении указываются дата, время, место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909, сайт https://www.torgi.gov.ru определен как официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должников.
Согласно уведомлению название организации от 04.07.2022 № 664, информация о реализуемом в рамках исполнительного производства имуществе, а именно, квартире по адресу: адрес, была размещена в очередном номере печатного издания Правительства адрес «Бюллетень оперативной информации «Московские торги» от 04.07.2022 № 26/2022, на официальном сайте размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.. а также на сайте: www.gerustorgi.ru.
В связи с признанием первых торгов несостоявшимися (уведомление название организации от 20.07.2022 № 759), на основании ст. 87, 92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 28.07.2022 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.
Согласно уведомлению название организации от 01.08.2022 № 834, информация о повторных торгах была размещена в очередном номере печатного издания Правительства адрес «Бюллетень оперативной информации «Московские торги» от 01.08.2022г. №30/2022, на официальном сайте размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.. а также на сайте: www.gemstorgi.ru.
В связи с обращением должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, об изменении способа исполнения решения суда 16.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий.
В соответствии с пп. 8.5 адрес рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество» (утв. Росимуществом 11.04.2014), организатор торгов приостанавливает подготовку и проведение торгов немедленно после получения от уполномоченного государственного органа, передавшего имущество для реализации, постановления об отложении исполнительных действий.
Постановления об отложении исполнительных действий применения мер принудительного исполнения вынесены по тем же основаниям также 31.08.2022 и 16.09.2022, таким образом, общий срок отложения: с 16.08.2022 по 30.09.2022.
Определением Бутырского районного суда адрес от 29.09.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.
08.11.2022г. в связи с признанием повторных торгов по реализации арестованного имущества несостоявшимися подписан акт возврата арестованного имущества с реализации и направлено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой в счет долга.
В связи с тем, что от взыскателя фио поступило согласие об оставлении не реализованного в принудительном порядке имущества за собой в счет долга, на основании ст.ст. 6, 14, 66, 68, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 28.11.2022 вынесены:
- постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю (направлено почтовым отправлением ШПИ 11573877615388 —- 06.12.2022 получено адресатом, а также посредством ЕПГУ — прочтение уведомления адресатом 30.11.2022);
- постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника (направлено почтовым отправлением ШПИ 11573877615371 — 06.12.2022 получено адресатом).
28.11.2022г. исполнительное производство № 26434/22/77024-ИП окончено на основании пп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», запреты ограничения отменены, постановление об окончании исполнительного производства направлено должнику почтовым отправление (ШПИ 11573877615395 - 06.12.2022 получено адресатом, а также посредством ЕПГУ - прочтение уведомления адресатом 30.11.2022).
Порядок извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Процессуальные документы в рамках исполнительных производств № 26434/22/77024-ИП направлялись по адресу: адрес, который является адресом регистрации должника, а также адресом местонахождения имущества, на которое обращено взыскание в соответствии с требованиями исполнительного документа, кроме того посредством сервиса ЕПГУ.
Что касается доводов административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель, с ее точки зрения, в нарушение требований закона не приостановила исполнительное производство, в период действия моратория в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 и не сняла с торгов спорное жилое помещение, то в данном случае необходимо отметить следующее.
В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" до 01 октября 2022 года введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В свою очередь, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется - приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника.
Обязанность судебного пристава-исполнителя приостановить действие моратория, в случае его распространения на должника также предусмотрена пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Исходя из смысла приведенных выше норм, приостановление исполнительного производства, возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан-должников, которыми или в отношении которых поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1 апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен до введения моратория.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении административного истца кредиторами или им самим подавалось заявление о банкротстве, вопрос, о принятии которого не был решен к дате введения моратория, а также доказательств того, что обстоятельства, явившиеся основанием для введения моратория каким-либо образом негативно на него повлияли, суд не представлено.
Кроме того, предметом исполнения является исключительно обращение взыскания на предмет залога, который указан в исполнительном документе. Для исполнения требований исполнительного документа не требуется установление имущественного положения должника и наличия у него иного имущества, не требуется.
После прекращения моратория ни сама административный истец, ни кто-либо из кредиторов не обращались в суд с иском о признании ФИО1 банкротом.
Более того, передача имущества взыскателю была осуществлена уже по окончанию действия моратория.
На момент обращения административным истцом в суд с настоящим иском, исполнительное производство № 26434/22/77024-ИП было окончено фактическим исполнением.
Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными, в том случае, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
В настоящем случае совокупности данных признаков судом не установлено.
Интересы сторон исполнительного производства не нарушены, соблюден балан прав взыскателя и должника.
При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства № 26434/22/77024-ИП не усматривается.
Судебный пристав-исполнитель действовала в рамках своих полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио по исполнительному производству № 26434/22/77024-ИП от 17.02.2022г в части отказа в приостановлении исполнительных действий в период действия моратория в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 и не снятия с торгов жилого помещения квартиры №72, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером номер в период действия моратория; признании незаконными: постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2022г., постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28.11.2022г, постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника от 28.11.2022г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: