Решение по делу № 2А-3924/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе <ФИО> в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <ФИО> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованного лица: <ФИО>.

Дело №2а-3924/2023 25RS0029-01-2023-004597-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованного лица: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истцу по завещанию на праве собственности принадлежит квартира № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, для блокированной жилой застройки, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности, в ЕГРН не внесены сведения об изменении наименования объекта недвижимости с помещения на здание, кроме того, представленная к предварительному согласованию схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям закона, предъявляемым к форме схемы расположения земельного участка, так как составлена без указания координат испрашиваемого земельного участка.

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, поскольку, принадлежащая истцу квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома блокированной застройки, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, эксплуатируется отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается инвентарным делом на дом. В связи с чем, истец как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании истец на требованиях иска настаивал по изложенным выше основаниям и пояснил, что в настоящее время истцом подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, которая соответствует требованиям закона, предъявляемым к форме схемы расположения земельного участка, так как составлена с указанием координат испрашиваемого земельного участка.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Филюк Е.Н. с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо: ФИО2, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями статей 15,16 и 18 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статей 131,252,558 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Статья 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома. Кроме того, статьей 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом» основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 "Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", утвержденных приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 в схеме расположения земельного участка приводятся: список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено и подтверждается документально, что истцу по завещанию на праве собственности принадлежит квартира № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, для блокированной жилой застройки, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности, в ЕГРН не внесены сведения об изменении наименования объекта недвижимости с помещения на здание, кроме того, представленная к предварительному согласованию схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям закона, предъявляемым к форме схемы расположения земельного участка, так как составлена без указания координат испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со сведениями ЕГРН, техническим паспортом на жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, поэтажным планом жилого помещения истца, указанный жилой дом 1954 года постройки, состоит из двух квартир, квартира № XXXX принадлежит на праве долевой собственности заинтересованному лицу, другие участники долевой собственности отсутствуют. Указанные квартиры в жилом доме по своим характеристикам, являются самостоятельными объектами недвижимости - частями жилого двухквартирного дома блокированной застройки, так как, полностью изолированы друг от друга, эксплуатируются отдельно, не имеют общих частей в жилом доме, и имеют отдельные выходы на отдельные, прилегающие к ним земельные участки.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемый отказ по основанию отсутствия у истца права на получение земли в собственность в связи с тем, что квартира истца в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности - является незаконным, поскольку, принадлежащее истцу помещение является частью жилого двухквартирного дома блокированной застройки, в связи с чем, истец, как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о необходимости внесения истцом изменений в ЕГРН о наименовании объекта недвижимого имущества – с квартиры на жилой дом и об исключении сведений о здании, является несостоятельным, как основанный на неправильном толковании вышеназванных норм законодательства. Кроме того, реализация права истца на землю не может подвергаться сомнению и быть зависящей от отсутствия обращения в Управление Росреестра участника долевой собственности на XXXX заявлением о внесении изменений в ЕГРН о наименовании объекта недвижимого имущества. Таким образом, у истца имеется право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность.

Вместе с тем, довод отказа, заключающийся в несоответствии схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, является обоснованным, поскольку, представленная истцом к предварительному согласованию схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям закона, предъявляемым к форме схемы расположения земельного участка, так как составлена без указания координат испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, в части отказа по мотивам несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, является обоснованным, является законным, в связи с чем, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и о возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, площадью 1205 метров квадратных, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023 года.