Советский районный суд г. Махачкалы
Судья Магомедов И.М.
Дело №
УИД 05RS0№-13
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2023 года, №, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Биремовой А.А.
судей Шабровой А.А. и Акимовой Л.Н.
при секретаре судебного заседания Абдуразаковой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ по РД о взыскании субсидии для компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредитованию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по Республике Дагестан ФИО2 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>
Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия
установила:
представитель по доверенности ФИО3 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ по Республике Дагестан о взыскании бюджетной субсидии для компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредитованию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование иска указано, что пакет документов был предоставлен истцом и зарегистрирован в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ по Республике Дагестан <дата> в книге регистрации заявления граждан на предоставление бюджетной субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.
Основанием для перечисления денежных средств согласно приказу является предоставление гражданином ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ по Республике Дагестан платежных документов, подтверждающих уплату кредита и за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, что также исполнено истцом.
Согласно условиям настоящего Положения ФИО1 заключил с Газпромбанк кредитный договор <***> от <дата> на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 1 276 684 рублей по <дата> включительно. Проценты за пользование кредитом составляют в размере 10,5% годовых.
Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 53,2 кв. м., по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>Б, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от <дата>.
ФИО1 включен в реестр лиц, имеющих право на получение бюджетной субсидии, утвержденный приказом Минстроя РД. Заявление о включении в список получателей бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, поданным <дата>.
В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам за пятилетний период (с 2016 по 2021гг.) по предоставленной справке о суммах уплаченных платежей и счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту ФИО1 начислены субсидии на оплату процентов в размере 220 587 (двести двадцать тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей.
Истец со своей стороны все обязательства должным образом по погашению ипотечного жилищного кредита и предоставлению в Минстрой РД ежеквартального отчета о погашении задолженностей исполняет в срок. Претензий и отказа в предоставлении бюджетной субсидии от Минстроя РД не направлялось.
Кроме того Истец неоднократно обращался в Минстрой РД в устной форме. В ответ на устное обращение ФИО1 был получен ответ о том, что Минстрой РД не имеет возможности производить выплаты ввиду недостаточного финансирования республиканского бюджета.
Истец просит суд взыскать с Минстроя РД в его пользу причитающуюся ему по подтвержденной государственной программе «Развития жилищного строительства РД» выплату бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в размере 220 587 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы, понесенные за оказание юридических услуг в размере 30 000 рублей, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины в размере 7450 рублей.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:
«исковые требования представителя по доверенности ФИО3 в интересах ФИО1, паспорт РФ: 8211 №, к ответчику Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ИНН <***>, о взыскании бюджетной субсидии для компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредитованию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 причитающуюся ему по подтвержденной государственной программе «Развитие жилищного строительства Республики Дагестан» выплату бюджетной субсидии для компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в Республике Дагестан в размере 220587 (двести двадцать тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей.
Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные зав оказание юридических услуг в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 7450 (семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей.
В остальной части, в удовлетворении исковых требований представителя по доверенности ФИО3 в интересах ФИО1, отказать».
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд проигнорировал требования очередности предоставления бюджетной субсидии. Минстрой РД не отказывался и не отказывается от взятых на себя обязательств, однако в законе прописана очередность предоставления субсидий, которую Минстрой РД не может нарушить. Заявление ФИО1 зарегистрировано в книге регистрации заявлений <дата> №, все заявления регистрируются в хронологическом порядке. Указывает, что судом проигнорировано понятие очередности. Также указывает, что согласно требованию Прокуратуры Республики Дагестан от <дата> № Правительству Республики Дагестан было поручено внести в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от <дата> №, изменения, определяющие очередность предоставления субсидии гражданам, и в соответствии с пунктом 16 которого предоставление бюджетной субсидии будет осуществляться в порядке очередности по мере финансирования данной программы из республиканского бюджета Республики Дагестан. Также суд не мотивировал отказ в удовлетворении заявления Минстроя РД о применении срока исковой давности.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель истца ФИО3 полагала решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся представителей, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.
В соответствии с пунктом 3 статьи 307 ГК РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов его ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики, реализуется Минстроем Республики Дагестан.
В соответствии с приложением № к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Бюджетная субсидия предоставляется гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.
Судом установлено и подтверждается материалами учетного дела, что ФИО1 заключил с Газпромбанк кредитный договор <***> от <дата>г. на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 1 276 684 рублей по <дата>г. включительно. Проценты за пользование кредитом составляют в размере 10,5% годовых.
Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 53,2 кв. м., по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>Б, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от <дата>.
ФИО1 включен в реестр лиц, имеющих право на получение бюджетной субсидии, утвержденный приказом Минстроя Республики Дагестан.
Заявление о включении в список получателей бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам подано <дата>.
В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам за пятилетний период (с 2016 по 2021гг.) по предоставленной справке о суммах уплаченных платежей и в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту ФИО1 начислены субсидии на оплату процентов в размере 220 587 рублей, что не оспаривалось ответчиком.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается суд апелляционной инстанции, руководствовался приведенными выше положениями Постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утвержденной подпрограммой «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», а также Положением «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», разработанным к Подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», и исходил из того, что по материалам дела установлены правовые основания для удовлетворения требований истца и возложения на ответчика - Минстрой РД обязанности произвести выплату ФИО1 бюджетной субсидии, приняв расчет, представленный в обоснование размера субсидии – 220587,00 рублей, и признав его соответствующим приложению к Порядку.
При этом, как отмечено судом, отсутствие денежных средств не является юридически значимым обстоятельствам в рамках рассматриваемого спора, поскольку предоставление указанной субсидии не ставится в зависимость от наличия денежных средств на ее предоставление.
Вместе с тем, формально ссылаясь на отсутствие финансирования, ответчик не представил доказательств, отвечающих требованиям допустимости и достаточности, для подтверждения причин реальной невозможности исполнить обязательство, тогда как именно на ответчике лежит обязанность представить эти доказательства, а также доказательства совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.
Не представлено ответчиком также доказательств в обоснование доводов о том, что требованием Прокуратуры Республики Дагестан от <дата> №, Правительству Республики Дагестан было поручено внести в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, изменения, определяющие очередность предоставления субсидии гражданам.
Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку возложенная на Минстрой РД обязанность по выплате субсидии не исполнена, при этом, Минстрой РД не направлял в адрес ФИО1 мотивированного отказа в перечислении субсидии. Более того, <дата> ответчиком истцу была выдана справка о начислении ему субсидии за весь период. Таким образом, истец был вправе рассчитывать на получение субсидии за 5 лет пользования кредитом, в данном случае за период с 2016 по 2021 г.г., таким образом, трехлетний срок исковой давности им не пропущен.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда, поскольку ответчик не подтвердил относимыми и допустимыми доказательствами невозможность реально исполнить обязательство и принятие необходимых мер по исполнению обязательства в соответствии с республиканским правовым актом, при этом, сами по себе утверждения ответчика на нарушение прав иных лиц, при отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для лишения истца выплат, предусмотренных названным выше Положением, утвержденным постановлением Правительства РД, действие которого не отменено и не приостановлено, не может являться.
В части отказа во взыскании компенсации морального вреда, а также порядка распределения судебных расходов решение суда не обжалуется.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>