Копия № 2-6503/2025
УИД: 24RS0048-01-2025-002445-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой Н.Ю.,
с участием представителя истца – ФИО1, доверенность от 23.12.2024г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что ФИО5 25.09.2024г. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 02.12.2024г. истцу отказано в связи с отсутствием условий п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ – стаж на соответствующих видах работ выработан, право на досрочную страховую пенсию по старости наступит с 24.11.2026г. Считает, что решение ответчика незаконно в части не включения в специальный стаж периода роботы с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении в воинской части 93423 (госпиталь). Просит, с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 02.12.224г. №, включить в страховой стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. в воинской части 93423 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении; обязать ОСФР по <адрес> принять решение об установлении права на досрочную страховую пенсию с 23.07.2020г.; назначить выплату пенсии ФИО5 с даты обращения к ответчику с заявлением, с 25.09.2024г.
Истец – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности.
В судебном заседании представитель истца – ФИО9, действующая на основании доверенности от 23.12.2024г., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что в спорный период ФИО5 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении военного госпиталя воинской части 93423. Спорный период работы подтверждается справкой, подписанной командиром части 93423 Работодатели производили на неё начисления и отчисления в фонды. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил письменные пояснения, согласно которым исковые требования не признал, указав на то, что в случае достижения 30 лет медицинского стажа во 2 полугодии 2020г., срок назначения досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права; в 2021г. – через 36 месяцев; в 2022г. – через 48 месяцев; с 2023г. – через 60 месяцев. При условии включения периода работы истца с 01.11.1999г. по 3011.2001г. в ее специальный стаж, продолжительность стажа лечебной деятельности ФИО5 составит 33 года 2 месяца 2 дня. При таком учете стажа на соответствующих видах работ, требуемые 30 лет выработаны по состоянию на 15.09.2020г., таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает по истечении 18 месяцев, не ранее 16.03.2022г. Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО5 обратилась 25.09.2024г., в связи с чем, дата назначения досрочной страховой пенсии по старости не может быть ранее 25.092024г.
Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены должность медицинской сестры и учреждение здравоохранения - госпиталь (пункт 5).
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 также предусмотрены должность старшей медицинской сестры и учреждения - госпитали всех наименований (пункт 6).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России 15.10.1999 N 377, к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра.
В соответствии с Положением об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях вооруженных сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.1996 N 72 военный (военно-морской) госпиталь является лечебно-профилактических учреждением Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненых и больных, проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации и военно-врачебной экспертизы. На госпиталь возлагаются стационарное лечение военнослужащих, офицеров, уволенных с военной службы, членов семей офицеров, в том числе уволенных с военной службы, а также лиц, которым это право предоставлено действующим законодательством и нормативными актами. Функциональными подразделениями госпиталя являются управления, лечебно-диагностические отделения, кабинеты, подразделения обеспечения и обслуживания.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанном в соответствующем перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25.09.2024г. ФИО5 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 69-71).
Решением № от 02.12.2024г. ФИО5 отказано в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ выработан, на дату обращения составляет 31 год 1 месяц 02 дня, право на досрочную страховую пенсию по старости наступит с 24.11.2026г. (л.д. 72-75).
Согласно приложению к решению, пенсионным органом не принят к зачету в страховой стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в воинской части № в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения, в связи с тем, что архивная справка Центрального архива МО РФ от 10.04.2024г. не содержит сведений о полной ставке.
Как следует из формы СЭВ-К сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2003г. ФИО10 (ФИО5) И.М. работала в Алейской ЦРБ санитаркой в период с 07.12.1987г. по 16.05.1989г. и с 26.09.1989г. по 12.05.1992г.; в войсковой части № в госпитале с 25.05.1992г. по 30.11.2001г. медсестрой в психоневрологическом отделении (л.д. 36-37).
В связи со вступлением в брак фамилия истца была изменена на ФИО5 (л.д. 38, 39, 43).
Также судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.1999г. (л.д. 54-60).
Согласно трудовой книжке серии АТ-V № ФИО5 (ФИО2, ФИО10, Мульченко) И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.05.1992г. принята на работу в Войсковую часть № (госпиталь) на должность медсестры психоневрологического отделения (приказ № от 25.05.1992г.); 01.11.1994г. переведена на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения (приказ № от 01.11.1994г.); 03.07.1995г. переведена на должность старшей медсестры хирургического отделения (приказ № от 30.06.1995г.), ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория медицинской сестры (приказ №А от 20.11.1995г.), 16.04.1998г. присвоена I квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 29.05.1998г. ); 21.03.2001г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 16.05.2001г. ); 30.11.2001г. уволена в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ на основании приказа № от 16.11.2001г. (л.д. 17-18).
Также справкой командира войсковой части № от 19.11.2001г. подтверждается, что ФИО10 (ФИО5) И.М. действительно работала в войсковой части № – госпиталь в хирургическом отделении стершей медицинской сестрой с 25.05.1992г. (приказ № от 25.05.1992г.) по 30.11.2001г. (приказ № от 16.11.2001г.). Уволена 30.11.2001г. в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. Общий стаж в войсковой части № составил 9 лет 6 месяцев 5 дней (л.д. 40).
Из справки командира войсковой части № следует, что ФИО3, работая в войсковой части № с 25.05.1992г. по 30.11.2001г. непосредственно принимала участие в хирургических операциях, согласно истории болезней, операционных журналов, ведомости о заработной плате (л.д. 41).
Из справки Центрального архива филиал (Центрального военного округа пгт <адрес>) от 26.02.2025г., представленной по запросу суда, следует, что в находящихся на хранении в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (ЦА МО) карточках на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 3415ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 не значится. Войсковая часть 34159 финансовые документы на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой частим 93423 за 200-2001г.г. на хранение в филиал ЦА МО не сдала. В архивных документах войсковой части 93423 (личные карточки лиц гражданского персонала (Форма Т-2), финансовые документы (карточки) на выплату заработной платы рабочим и служащим) за 1992-2001г.г. доля ставки, на которую осуществлялась работа ФИО3, не отражена (л.д. 61).
Согласно архивной справке Центрального архива филиал (Центрального военного округа пгт <адрес>) от 26.02.2025г., в приказах командира войсковой части № по строевой части значится: приказ от 25.05.1992г. №: «5. принять гражданку ФИО3 на вакантную должность медсестры психоневрологического отделения с 25.05.1992г.». «6. На основании приказа 121 к штату № медсестру психоневрологического отделения ФИО3 перераспределить в хирургическое отделение для работы на посту (инициалы не раскрыты). Приказ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О распределении медицинского и административного персонала госпиталя и объявления коечного фонда на 1994г. В соответствии со штатом №, - приказано: … 9. На основании п. 121 штата 6/526 перераспределить средний и младший медицинский персонал по отделениям: … - хирургическое отделение: … медсестру ПНО служащую ФИО3» (инициалы не раскрыты). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «7. С сего числа перевести в связи с организационно-штатными мероприятиями палатную медсестру ПНО ФИО3, перераспределенную приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. в хирургическое отделение, на вакантную должность палатной медсестры хирургического деления». Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №: «6. Перевести палатную медсестру хирургического отделения ФИО4 на вакантную должность стершей медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ». Приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №: На основании директивы Первого заместителя МО РФ от 30.11.2000г. №и ГК РВСН от 05.01.2001г. № командира в/ч 43189 от 30.01.2001г. №: Уволить в связи с ликвидацией предприятия по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ с 26.11.2001г. с 23.11.2001г. с 30.11.01г. (даты так в документе). Произвести выплаты, предусмотренные ст. 40(2) КЗоТ РФ – ЕДВ по итогам года …21. ФИО3 (инициалы не раскрыты) старшую медсестру ХО выплатить компенсации за период с 25.05. по 23.11.01г.». Также указаны сведения о начисленной заработной плате ФИО3 с мая 1992г. по декабрь 1996г. и с января 1998г. по декабрь 1999г. (л.д. 62-65).
Из раздела «Сведения о периодах трудовой ли иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5, следует, что последняя работала в войсковой части № в госпитале в период с 01.11.1994г. по 31.12.1997г. в должности палатной медсестры хирургического отделения. В сведениях о трудовом стаже и заработке после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования до 01.01.2002г. отражены сведения о работе ФИО5 в войсковой части № в хирургическом отделении до 31.10.1999г., сведения о заработной плате отражены по ноябрь 2001г. (л.д. 54).
Согласно форме СЗВ-К (сведения о трудовом стаже), составленной войсковой частью 93423 о переданной в пенсионный орган, ФИО5 в период с 25.05.1992г. по 30.11.2001г. осуществляла трудовую деятельность в госпитале в должности медицинской сестры (л.д. 134). Указаний о работе истца в режиме неполного рабочего времени в указанный период данная форма не содержит.
Оценив представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку указанная деятельность по сложности, интенсивности и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что записи в трудовой книжке ФИО5 внесены последовательно, без исправлений, данные о периодах работы, отраженных в трудовой книжке, совпадают с периодами работы, отраженными на индивидуальном лицевом счете истца, справками работодателя истца подтверждается, что ФИО5 с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. была занята непосредственно обслуживанием больных, работала в хирургическом отделении военного госпиталя в должности старшей медицинской сестры, принимала непосредственное участие при проведении операций, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 в период с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. выполняла норму рабочего времени в неделю на 1,0 ставку, полный рабочий день при полной трудовой неделе, что дает право работнику на досрочное пенсионное обеспечение согласно по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования о включения спорного периода работы в требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить период работы ФИО5 01.11.1999г. по 30.11.2001г. (02 года 01 месяцев) в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения госпиталя войсковой части 93423 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, суд учитывает, что период работы истца с 25.05.1992г. по 31.10.1999г. учтен пенсионным органом в стаж лечебной деятельности. При этом, трудовая функция истца с 01.11.1999г. не изменилась, ФИО5 продолжила работу в той же должности, в том же отделении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021г., разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в таков орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Так, в случае достижения 30 лет медицинского стажа во 2 полугодии 2020г., срок назначения досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 18 меся со дня возникновения права; в 2021г. – через 36 месяцев, в 2022г. через 40 месяцев, с 2023г. через 60 месяцев.
С учетом включения спорного периода работы ФИО5 в страховой стаж лечебной деятельности, продолжительность стажа истца составит 33 года 2 месяца 2 дня, в связи с чем, требуемые 30 лет выработаны ФИО5 15.09.2020г., соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает по истечении 18 месяцев, но не ранее 16.03.2022г.
Вместе с тем, предоставление государственной услуги по установлению страховой пенсии урегулировано административным регламентом, утвержденным постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019г., в соответствии с п. 19 которого определено, что одним из необходимых и обязательных документов для оказания государственной услуги является заявление гражданина.
Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО5 обратилась 25.09.2024г.
Поскольку судом достоверно установлено, что истец ФИО5 в спорный период выполняла работу, дающую ей право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом указанного периода у истца возникло право на пенсионное обеспечение на дату ее обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа от 02.12.2024г. в части не включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и полагает возможным возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить досрочную страховую пенсию ФИО5 с даты ее обращения – 25.09.2024г.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 (СНИЛС: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 02.12.2024г. об отказе ФИО5 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО5 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. в должности медицинской сестры воинской части 93423 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 25.09.2024г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Заверуха О.С.
Решение принято в окончательной форме 10 июня 2025 года.
Копия верна.