РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022 года.

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2022 по административному иску Министерства обороны РФ к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОС по ОИПНХ УФССП России по адрес фио, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления, освобождения от уплаты исполнительского собора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства обороны РФ обратился в суд с административными исками указав следующее. В адрес Министерства обороны Российской Федерации поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио от 18.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 11.11.2020 № 88248/20/77039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 003176441 от 08.05.2020, выданного Анучинским районным судом по делу № 2а-262/2019.

Вступившим в законную силу решением Анучинского районного суда от 04.03.2020 по делу № 2а262/2019 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по проведению капитального ремонта здания котельной № 226, расположенного в военном городке № 61 адрес на территории войсковой части № 98656.

В целях исполнения указанного решения суда, представителем Министерства обороны Российской Федерации направлен запрос в подчиненные органы военного управления на исполнение возложенных обязанностей судом.

Так, в соответствии с письмом заместителя начальника филиала (по эксплуатации) Центрального жилищно-коммунального Управления Минобороны России по ВВО от 26.02.2021 исх. № 370/У/4/7/963 котельная № 226 включена в Перечень объектов теплового хозяйства, требующих капитального ремонта в 2021 году. Разработанное тактико-техническое задание на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение котельной инв. № 226, утверждено командующим войсками ВВО. В тактико-техническое задание включен весь необходимый комплекс работ капитального характера для дальнейшей эксплуатации котельной в соответствии с действующими нормами и правилами.

Процедура исполнения указанного судебного акта носит длительный характер и предусматривает заключение государственного контракта на указанные судом действия.

Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, в состав которого входит оборудование системами автоматических пожарных сигнализаций и системами автоматического пожаротушения, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства.

Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключённым государственным контрактам.

Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта.

Объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год.

Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально- технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта.

Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок.

Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год.

Следовательно, организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, является процедурой строго регламентированной нормами действующего законодательства, не предусматривающими изменение данной процедуры или ее упрощения в целях исполнения решения суда.

Порядок включения в титульные списки капитального ремонта объектов определен указанием начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 6 октября 2014 года №312/2/8579т и указанием командующего войсками адрес от 5 марта 2015 года №32/30/1085.

В связи с чем просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио по вынесению постановления от 10.02.22 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; отменить указанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.02.22; освободить Министерство обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ч.ч. 4,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Вступившим в законную силу решением Анучинского районного суда от 04.03.2020 по делу № 2а262/2019 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по проведению капитального ремонта здания котельной № 226, расположенного в военном городке № 61 адрес на территории войсковой части № 98656. Во исполнение решения суда возбуждено исполнительное производство № 88248/20/77039-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 10.02.2022 № 77039/22/24699 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем гю истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На момент вынесения обжалуемого постановления исполнительное производство не было приостановлено либо отложено.

Из положений Гражданского Кодекса РФ, а также из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ» следует, что основанием для принятия решения суда о признании не нормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим заявлением. Обжалуемое постановление полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.02.2022 о взыскании исполнительского сбора не имеется. В связи с чем, в данной части иска суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с п. 75 ППВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием для освобождения от взыскания могут является только обстоятельства непреодолимой силы.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что взыскание исполнительского сбора в данном случае будет являться основанием для перечисления денежных средств из бюджета, выделенного Министерству обороны РФ для достижения целей и задачи в соответствии с функциями и полномочиями Министерства обороны РФ, установленными Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 04.05.2022) "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", и перечисляться в федеральный бюджет с другим назначением. Т.е. в данном случае, исполнительский сбор не будет выполнять в полном мере непосредственную функцию, для которой он установлен законодательно. При этом, бюджет выделенный на реализацию полномочий Министерства обороны РФ в ущерб интересам обороны Российской Федерации, будет расходоваться на иные цели, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства обороны РФ - удовлетворить частично.

Освободить Министерство обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио от 10.02.2022 №77039/22/24699.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судьяфио