47RS0011-01-2022-000819-54
Дело № 2а-1584/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ломоносов 06 октября 2022 года
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,
при секретаре Померанцевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Лебяженское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными бездействия административного ответчика,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился к администрации МО Лебяженское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, указав в обоснование, что он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ориентировочной площадью 322 кв.м, ответ просил направить по электронной почте: <данные изъяты>
Административный истец указал, что заявление о перераспределении с приложением необходимых документов направлено им административному ответчику через официальный сайт администрации 02.12.2021г., вх.1260 от 03.12.2021г.
Кроме того, истец указал, что заявление в установленный частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ, 30-дневный срок не рассмотрено, решение не принято, ответ заявителю не направлен ни на указанный в заявлении электронный адрес, ни по адресу места жительства.
На основании изложенных доводов административный истец просил признать незаконными бездействия администрации МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в нерассмотрении, непринятии решения, ненаправлении ответа по заявлению о перераспределении от 02.12.2021г. в установленный частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 30-дневный срок, в целях восстановления имущественных прав истца на взыскание вреда на взыскание в рамках гражданского законодательства Российской Федерации вреда (убытков), причиненного незаконным бездействием государственного органа, обязав в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, при рассмотрении заявления о перераспределении от 02.12.2022г.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска, пояснив, что получил ответ лишь 17.03.2022г. в здании администрации.
Представитель административного ответчика, администрации МО Лебяженское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, ФИО2, действующая по доверенности от 10.01.2022г., выданной сроком на один год, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что ответ ФИО1 был направлен 28.12.2021г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.12.2021г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
03.12.2022г. ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации МО Лебяженское городское поселение, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м. и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ориентировочной площадью 322 кв.м, ответ просил направить по электронной почте: <данные изъяты>
Письмом от 22.12.2021г. №2037 административный ответчик отказал заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №
Вышеуказанное письмо было направлено административному истцу посредством Почты России 28.12.2022г. (простым письмом), что следует из списка внутренних постовых отправлений от 28.12.2022г.
17.03.2022г. ФИО1 также получен ответ на заявление от 03.12.2021г. в ходе личного приема, что подтверждается книгой регистрации заявлений граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1);
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2);
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3);
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4);
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).
Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком выполнены требования Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.
Оценивая довод административного истца о том, что содержание ответа, направленного административным ответчиком в его адрес 28.12.2021г. не может быть установлено ввиду его направления заявителю простым нерегистрируемым письмом, суд находит, что способ отправки корреспонденции действующим законодательством не урегулирован, при этом, учитывая конкретные обстоятельства дела (предшествующее отправке письма обращение заявителя), принимая во внимание принцип баланса вероятностей, суд полагает, что отправленная заявителю 28.12.2021г. корреспонденция, вероятнее всего, содержала ответ по существу заявления от 02.12.2021г. В пользу этого вывода свидетельствует также отсутствие в деле доказательств наличия иных поводов для переписки между административным истцом и административным ответчиком в указанный период.
Направленный административному истцу и полученный им ответ с разъяснениями непосредственно касался поставленных в обращении вопросов, подготовлен в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; ответ дан в рамках предоставленной административному ответчику компетенции и при соблюдении установленного порядка, а также при наличии к тому оснований.
Суд также отмечает, что само существо ответа администрации не является предметом настоящего спора, в связи с чем, не проверяется судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к администрации МО Лебяженское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район о признании незаконными бездействий администрации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.
Судья Н.Н. Михайлова