Дело № 2-4252/2022

(УИД:23RS0006-01-2022-007842-26)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 23 августа 2022 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Съемщиковой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Ткач Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права муниципальной собственности на сеть водоснабжения,

установил:

Представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании права муниципальной собственности, на водопровод протяженностью 155 м, Д=50 мм, расположенный по адресу: , не имеющий собственника. Свои требования мотивирует тем, что решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992 № 255 «О муниципальной собственности г. Армавира Краснодарского края» принятым на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее — Постановление №3020-1) в муниципальную собственность муниципального образования город Армавир было передано предприятие жилищно-коммунального хозяйства - Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства, с имеющимся на его балансе имуществом.

В соответствии с приложением № 3 к № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир не участвовал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивал на удовлетворении требований по доводам указанным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Представитель третьего лица ГУП КК «СВВУК» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть в их отсутствие и не возражал против удовлетворения иска.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, - водопровод, протяженностью 155 м, диаметром 50мм, расположенный по адресу: , не имеет собственника.

Решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992 № 255 «О муниципальной собственности г. Армавира Краснодарского края» принятым на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее — Постановление №3020-1) в муниципальную собственность муниципального образования город Армавир было передано предприятие жилищно-коммунального хозяйства - Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства, с имеющимся на его балансе имуществом.

В соответствии с приложением № 3 к № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В пункте 4 части 1 приложения № 3 к указанному постановлению прямо названы объекты муниципальной собственности - объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, утвержден Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп.

Согласно пункту 9 названного порядка объекты, относящиеся к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению №3020-1, включаются в перечни объектов, которые утверждаются Советом народных депутатов города. Эти перечни регистрируются в Комитете по управлению имуществом области. Не исключенные из них объекты считаются переданными в муниципальную собственность города с момента принятия решения Совета народных депутатов области об их передаче или по истечению двухмесячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.

Изложенный порядок в настоящем случае в части составления списка имущества соблюден не был, между тем, из пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует, что соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, они рассматриваются как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке, отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорный объект не относится к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом И Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности, утвержденного Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп, муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности.

Во исполнение указанных требований сети водоснабжения, состоящие на балансе Производственного управления. водопроводно-канализационного хозяйства, были включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В соответствии частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны- соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Поскольку в Перечне, являющимся приложением к Решению малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992 № 255 отсутствует пообъектный состав имущества, находившегося на балансе Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, осуществить государственную регистрацию прав в административном порядке не представляется возможным.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В свою очередь, отсутствие регистрации прав является одним из оснований удовлетворения иска о признании права (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2017 № по делу № ).

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В настоящем случае таким основанием является наличие прямого указания в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1 на отнесение к муниципальной собственности объектов инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Решение малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992 №255 не содержит надлежащего описания спорного имущества, в приватизационном документе отсутствует перечень имущества, а установить идентичность объектов, в отношении которых заявлен настоящий иск, объектам, указанным в документах о приватизации, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств.

Соответствующие разъяснения приведены в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.11.2015 № , а также Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 № оставленного без изменения Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.2010

№ .

В силу пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

В целях обеспечения надлежащей эксплуатации, ремонта и содержания рассматриваемой сети водоснабжения, а также последующей передачи данного объекта в пользование в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» необходимо обеспечить государственную регистрацию права, которую в административном порядке осуществить невозможно ввиду отсутствия в передаточном документе перечня имущества.

В силу статьи 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Целью предъявления настоящего искового заявления является обеспечение жителей муниципального образования город Армавир бесперебойным и качественным водоснабжением.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Армавир на водопровод, протяженностью 155 м., диаметром 50 мм., по адресу: г.

Судебный акт об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для постановки недвижимой вещи, на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования город Армавир на указанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23.08.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

судья подпиь Съемщикова Г.Н. решение не вступило в законную силу