РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-290/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Новые Известия. Экстрим» от 28.12.2004 ПИ № ФС1-01719.
В обоснование иска административный истец указал, что 28.12.2004 Управлением Роскомнадзора по ЦФО (далее – Управление) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Новые Известия. Экстрим», учредителем которого является Яков ФИО2 данного СМИ является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Новые Известия. Экстрим». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Новые Известия. Экстрим» Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)». ИТАР-ТАСС письмом № 2249-ИГ/22 от 01.09.2022 сообщило, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал. В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос от 26.07.2022 № 72838-24/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Новые Известия. Экстрим» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1"О средствах массовой информации" (далее – Закон № 2124-1). Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона № 2124-1, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. До настоящего времени ответ от учредителя газеты «Новые Известия. Экстрим» в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Новые Известия. Экстрим» не распространяется, не выходит в свет более одного года. Требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.
Административный ответчик Яков В.В. в судебном заседании исковые требования признал, против удовлетворения иска не возражал.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Нормами ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ.
В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В соответствии со ст. 18 Закона № 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона № 2124-1 копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон № 77-ФЗ) производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России 9 обязательных экземпляров газеты.
В судебном заседании установлено, что 28.12.2004 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было выдано свидетельство ПИ № ФС1-01719 о регистрации средства массовой информации газеты «Новые Известия. Экстрим», учредителем которого является Яков В.В. (л.д.13). Статус данного СМИ является действующим.
Из искового заявления следует, что до настоящего времени в Управление Роскомнадзора по ЦФО не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Новые Известия. Экстрим».
30.08.2022 в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Новые Известия. Экстрим» Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (л.д.14-15)
Из ответа ИТАР-ТАСС 01.09.2022 № 2249-ИГ/22 следует, что обязательный печатный экземпляр газеты «Новые Известия. Экстрим» в 2022 году на государственное хранение не поступал (л.д.16-17)
В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос от 26.07.2022 № 72838/77 о представлении документов, подтверждающих распространение газеты «Новые Известия. Экстрим» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона № 2124-1. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2, 3 ст. 15 Закона № 2124-1, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Ответ на письмо не получен.
Ст. 13 Закона № 2124-1 предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, оценивания представленные доказательства каждое в отдельности и их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ
решил:
признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Новые Известия. Экстрим» от 28.12.2004 ПИ № ФС1-01719.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение в окончательной форме составлено 28 февраля 2023 года.