Дело № 2а-2-153/2023

УИД: 12RS0016-02-2023-000201-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрино 9 ноября 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Староверовой Н.В.,

при секретаре Березиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Юринскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

административный истец администрация Юринского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл от исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления начальника отделения- старшего судебного пристава Юринского РОСП о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения- старшим судебным приставом Юринского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства неимущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в установленные сроки требования, указанного в исполнительном листе, выданном на основании решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении обязанности по предоставлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу. По указанному решению администрация Юринского муниципального района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направила письма на имя заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о выделении дополнительной субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл на ДД.ММ.ГГГГ год на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части исполнения судебных решений. ДД.ММ.ГГГГ были выделены лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме <данные изъяты> руб.ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено об отсутствии заявок на участие в закупке, электронная процедура признана несостоявшейся. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено об отсутствии заявок на участие в закупке, электронная процедура признана несостоявшейся

Постановление о взыскании с администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено без учета вины должника, поскольку администрация Юринского муниципального района Республики Марий Эл всеми возможными способами пытается исполнить решение суда.

Представитель административного истца администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика начальник отделения- старший судебный пристав Юринского РОСП УФССП по РМЭ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по указанному в административном исковом заявлении адресу, направленная почтовая корреспонденция возвращена в суд с истечением срока хранения

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства Отдела образования и по делам молодежи администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его и представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили отзыв на административное исковое заявление, полагали административное исковое заявление подлежащим удовлетворении с отсутствием вины администрации, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Горномарийсаким районным судом Республики Марий Эл выдан исполнительный лист серии № о возложении на администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл обязанности предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Согласно свидетельства о заключении брака № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак, изменила фамилию на ФИО3.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юринского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горномарийским районным судом РМЭ по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Юринского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

При этом должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд обращает внимание на то, что учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Оценивая правомерность административных исковых требований, суд исходит из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; сопоставил соразмерность оспариваемой меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства.

Согласно исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, должником администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено об отсутствии заявок на участие в закупке, электронная процедура признана несостоявшейся.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл было объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено об отсутствии заявок на участие в закупке, электронная процедура признана несостоявшейся

Таким образом, должник предпринял все зависящие от нее меры к исполнению требований исполнительного документа.

Суд установил, что неисполнение решения суда не вызвано виновными действиями (бездействием) должника, что влечет возможность освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Юринскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Староверова

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 года.