Решение по делу № 2-4034/2022 от 22.12.2022 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2-4034/2022

УИД: 42RS0005-01-2022-006967-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 22 декабря 2022 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд к ФИО1 об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес, расположен земельный участок с кадастровым №, площадью 1000+/-11.07 кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, принадлежащий на праве собственности Ответчику, что подтверждается записью государственной регистрации его права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке находится индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 40.20 кв.м., который находится в собственности Ответчика, что подтверждается записью о государственной регистрации права его собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра здания по адресу: адрес, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Территориального управления жилых районов Ягуновский, Пионер администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что состояние строительных конструкций здания оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения.

Разрушающееся здание не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц.

Осмотр зданий осуществляется в соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 23.12.2016 № 32 «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания», в целях проведения осмотра зданий на территории города Кемерово.

Гражданин, указанный в качестве Ответчика по настоящему иску, является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенного жилого дома, и, соответственно, надлежащим ответчиком по иску.

Во исполнение конституционного принципа охраны, в том числе физического здоровья граждан (населения города Кемерово), администрация города Кемерово имеет право обратиться с исковым заявлением в суд об обязании правообладателей объектов капитального строительства устранить нарушения, допущенные при их эксплуатации, которые могут привести к причинению вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц (населения города Кемерово), поскольку эксплуатация объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью их правообладателей (собственников и иных лиц, владеющих объектами капитального строительства на законных основаниях).

Поскольку строительные конструкции жилого дома обладают признаками аварийности, восстановление здания не представляется возможным, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения города Кемерово) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и, соответственно, прекращения бездействия Ответчика по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении жилого дома является демонтаж (снос) указанного жилого дома.

В ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- демонтировать жилой дом с кадастровым №, площадью 40.20 кв.м., расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым №;

- очистить земельный участок с кадастровым № по адресу: адрес, от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №.

Просит в случае неисполнения ФИО1 возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым №, площадью 40.20 кв.м., расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым № и осуществить очистку земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома, за счет ФИО1 с взысканием с него понесенных расходов.

Представитель истца администрации г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 с демонтажем не согласен, поскольку не он развалил дом. Кроме того, пояснил, то истец может сносить дом.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Последствия предусмотрены ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности прекращается, в том гибелью или уничтожением имущества.

Под гибелью или уничтожением имущества в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существование вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворении исходных потребностей собственника.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 37Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что индивидуальный жилой дом, площадью 40.20 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Кроме того, в соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес, расположен земельный участок с кадастровым №, площадью 1000+/-11.07 кв.м., вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, принадлежащий на праве собственности Ответчику, что подтверждается записью государственной регистрации его права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Кемеровской области в адрес администрации г. Кемерово направлена телеграмма № с требованием организовать проверку всех бесхозных, неиспользуемых и заброшенных строений на предмет доступности нахождения на них людей и особенно детей, принять меры по обеспечению безопасности и произвести работы по сносу всех заброшенных, бесхозных зданий, представляющих угрозу обрушения (л.д. 13).

В ходе осмотра указанного здания установлено, что Объект, подлежащий осмотру, представляет собой отдельно стоящее заброшенное полуразрушенное одноэтажное здание. По конструктивной схеме здание с несущими деревянными стенами. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. Основными повреждениями строительных конструкций являются: крыша, чердачное перекрытие здания обрушены; выпучивание стен из плоскости, неравномерная осадка, нарушение жесткости сруба с перекосом дверных и оконных проемов. Здание длительное время находится в заброшенном состоянии. Ограждение отсутствует, доступ на территорию не ограничивается, во внутренний объем здания свободный доступ ограничен. Прилегающая к зданию территория и площадь внутри здания заросли деревьями и кустарником. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», категория технического состояния строительных конструкций здания оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения. Разрушающееся, неэксплуатируемый жилой дом по адрес не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц (Статьи 5 и 7). Восстановление здания с использованием существующих конструкций не представляется возможным. Здание подлежит сносу.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 в течение длительного времени каких-либо действий по реализации своего вещного права, направленных на поддержание и сохранение своего имущества в виде индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес, не предпринимает.

При таких обстоятельствах судом установлено несоответствие индивидуального жилого дома по адресу: адрес, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности доводов стороны истца об угрозе жизни и здоровью людей, ввиду того, что на момент осмотра индивидуальный жилой дом находится в аварийном состоянии, не ограничен доступ людей, что представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлена, в том числе, и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего собственнику имущества.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией города Кемерово в ходе проверки индивидуального жилого дома по адресу: адрес, установлено, что спорный жилой дом находится в аварийном состоянии, претерпел значительные негативные изменения в техническом состоянии, не позволяющим использовать его для прямого назначения.

Учитывая длительное непринятие ответчиком мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих доступу людей в здание, суд находит, что способ защиты, избранный истцом, соразмерен степени угрозы нарушения права граждан на жизнь и здоровье.

Если индивидуальный жилой дом создает угрозу и подлежит сносу, то такая обязанность лежит на его собственнике, который, в том числе, обязан обеспечить мероприятия по утилизации строительного мусора, образовавшегося в процессе сноса индивидуального жилого дома.

На основании изложенного выше, установив, что спорный индивидуальный жилой дом является непригодным для проживания и дальнейшего использования, а также непригодным для восстановления; нахождение на земельном участке элементов аварийного жилого дома создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и об обязании ответчика произвести демонтаж (снос) индивидуального жилого дома по адресу: адрес, а также об удовлетворении производного искового требования – о восстановлении земельного участка, на котором расположен такой жилой дом.

По правилам ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны представлять доказательства в обоснование исковых требований и возражений по иску. Несмотря на то, что бремя доказывания в данном случае лежит на истце, ответчик в случае несогласия с представленными истцом доказательствами обязан был их опровергнуть путем представления своих доказательств по юридически значимым вопросам.

Доводы истца о том, что спорное нежилое здание является аварийным, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с возможностью его обрушения, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчикам необходимо произвести значительный объем работ, суд считает необходимым предоставить ответчику ФИО1 срок для исполнения решения суда - не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым №, расположенный по адресу: адрес, площадью 40,20 кв.м., на земельном участке с кадастровым №; осуществить очистку земельного участка с кадастровым № по адресу: адрес, от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым № за счет ответчика ФИО1 с взысканием с него понесенных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации города Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда:

- демонтировать жилой дом с кадастровым №, площадью 40,20 кв.м. расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым №;

- очистить земельный участок с кадастровым № по адресу: адрес от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым №.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение установленного срока истец вправе совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Председательствующий: С.И. Неганов