Дело № 2а-1260/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001161-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 июля 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Джума В.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 22 мая 2023 года судебным приставом — исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительский сбор в размере 77 665,04 руб. (далее-Постановление). Основанием для вынесения Постановления является факт неисполнения должником ФИО1 требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства 28.04.2023 ...-ИП. ФИО1 не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, Должнику не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа. Десятидневный срок на обжалование Постановления следует исчислять с момента получения ФИО1 копии оспариваемого акта (23.05.2023).

Просит признать незаконным Постановление судебного пристава — исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 22.05.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

21.06.2023 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заедания, согласно представленного возражения на исковое заявления, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Из положений ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и из материалов дела следует, что 28.04.2023 в Отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска (далее-Отделение) поступил исполнительный лист ФС № ... от 29.11.2022, выданный на основании решения Краснофлотским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-2130/2022, вступившего в законную силу 10.01.2023, в отношении ФИО1, в пользу ООО "ТД "ЭЛЕКТРОТЕХМОНТАЖ", предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа или направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

28.04.2023 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства получено адресатом по средствам ЕПГУ 28.04.2023.

В ходе исполнения требований исполнительного документа на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 19.05.2023 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора был установлен сбор в размере 77 665,04 руб.

22.05.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 77 665,04 руб.

Вместе с тем, суд считает возможным освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, учитывая следующие обстоятельства.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 4.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 № 01-8, в силу которых, размер исполнительского сбора установлен в размере семи процентов (далее - 7%) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации; в размере пяти тысяч рублей с должника.Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к таким мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Вместе с тем, фактические обстоятельства, связанные с особенностями исполнения решения суда, объемом мероприятий, которые необходимо выполнить должнику, как и предпринятые должником меры для исполнения требований исполнительного документа, необоснованно не приняты судом в качестве оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом принято во внимание, что административным истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие совершение действий направленных на исполнение решения суда.

Так, согласно материалам дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, с указанием срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа, получено ФИО1 28.04.2023.

С учетом праздничным и выходных дней срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 10.05.2023.

Так, согласно платежного поручения №14 от 10.05.2023 произведена оплата по счету ... от 10.05.2023 на сумму 1 109 500,66 руб.

Поскольку сведения об оплате предоставлены должником в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска после установленного срока, судебный пристав правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд не нахожит основания для признания его незаконным.

Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств по делу, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, с учетом своевременного добровольного погашения долга по исполнительному документу, учитывая разъяснения, данные в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, освободив ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФИО1 (*** г.р.) от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в дело № 2а-1260/2023

Мотивированный текст решения изготовлен 28.07.2023.