Решение по делу № 2А-9278/2022 от 06.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-013036-44 Дело № 2а-9278/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1

рассмотрев 06 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей. В обоснование иска указал, что с ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России .... По прибытии в исправительное учреждение численность в отряде была до 270 человек; жилая секция переполнена и лишала свободного пространства, площадь секций не превышала 80 кв.м. при постоянно проживающих лиц 46 человек. В секции отсутствовала вентиляция; плохое освещение; отсутствовал столы для написания писем; комната для просмотра телевизора также не соответствовала по площади для большого количества осужденных. Отряд оборудован комнатой для приема пищи и хранения продуктов питания площадью 7 кв.м. В связи с маленькой площадью, загромождением мебелью, большим количеством заключенных, образовывались столпотворения, приходилось принимать пищу в спальне на табурете. Отряд истца находился на втором этаже, а уборные на первом, что также доставляло неудобства. В общежитии было всего 5 унитазов, из-за большого количества осужденных (не менее 250 человек) и недостаточного числа умывальников, необходимо было занимать очередь и ждать длительное время, что доставляло физические и нравственные страдания и крайне негативно влияло на здоровье. Туалеты и раковины расположены в одном помещении, туалет состоит из 4 напольных чаш без сливных бачков, туалеты были оборудованы перегородками 1 метр, в связи с чем не было возможности уединиться при оправлении естественных потребностей. В отряде отсутствовала горячая вода. Во время отбоя закрывались места общего пользования, комната для просмотра телевизора, кухня, перекрывалась вода в кранах, тем самым ограничивался доступ к питьевой воде и к воде в целом (помыть руки после туалета было негде). В комнате хранения личных вещей отсутствовали стеллажи с закрывающимися ячейками, сумки с вещами хранились на полках, бегали крысы и портили вещи. Прогулочный двор также не рассчитан на большое количество людей. Качество стирки банно-прачечного комбината было ужасным. В отряде отсутствовало помещение для глажки и сушки одежды, в связи с чем он был вынужден выглядеть неопрятно, надевать на себя мокрые вещи, спать на влажных простынях. Не предоставлялись в положенном количестве гигиенические средства. В помещении банно-прачечного комбината: мылись 2 раза в неделю в унизительных условиях: на помывку отводилось не более 2 часов на 200 осужденных. Душевая оборудована 9 лейками, к которому была большая очередь, это лишало его соблюдать личную гигиену. Раздевалка также не соответствовала по площади, была очень холодной, что также приводило к простудным заболеваниям. В парикмахерской машинки для стрижки волос не обрабатывались, что приводило к риску различных заболеваний. В столовой бегали тараканы и крысы. В трех-четырех метрах от столовой находились канализационные люки, которые были открыты из них вылезали крысы и исходили зловония. Питание было скудным и не соответствовало установленным нормам. В столовой отсутствовал туалет. В 2019 в отряде проходил ремонт, от чего стоял стук, грохот, было много пыли и грязи, пахло краской.

Судом, в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчиков возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Судом установлено, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** **.

По прибытии в исправительное учреждение ** ** ** был помещен в карантинное отделение,

** ** ** переведен в отряд №..., общежития №...;

** ** ** переведен в отряд №..., общежития №....

В период с ** ** ** по ** ** ** убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по ...

** ** ** распределен в отряд №..., общежития №...,

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 5 суток

** ** ** переведен в отряд №..., общежития №...,

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 3 суток

** ** ** переведен в отряд №..., общежития №...,

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 7 суток

** ** ** переведен в отряд №..., общежития №...,

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 15 суток;

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 15 суток, переведен в строгие условия отбывания наказания;

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 15 суток;

** ** ** помещен в строгие условия отбывания наказания;

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 5 суток;

** ** ** помещен в строгие условия отбывания наказания;

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 3 суток;

помещен в строгие условия отбывания наказания;

За нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 10 суток;

перемещен в строгие условия отбывания наказания;

За нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ПКТ на 2 месяца

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ШИЗО на 7 суток

** ** ** за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ПКТ на 3 месяца

** ** ** освободился.

Согласно журнала количественной проверки осужденных в карантинном отделении содержалось : ** ** ** - 19 человек, ** ** ** - 19 человек, ** ** ** – 16 человек.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «...». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений:

- спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации;

- спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) №... в экспликации;

- спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации;

- комната приема пищи площадью 11 кв.м. №... в экспликации;

- комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. №..., 17 в экспликации ;

- тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. №... в экспликации;

- санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. №... в экспликации;

- душевая площадью 5,4 кв.м. №... в экспликации;

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров (42 кв.м.), в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды. Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядка дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов. Мыть посуду осужденным самостоятельно не надо.

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 2 раковины, оборудованы подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течении всего дня. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил). Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний № 8 к пункту 29 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных. Согласно примечаний № 7 к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Карантинное отделение обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Согласно акта проверки Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11, санитарное состояние карантинного отделения ФКУ ИК-1 находиться в удовлетворительном состоянии.

** ** ** в карантинном отделении содержалось 19 человек, ** ** ** - 19 человек, ** ** ** – 16 человек, следовательно, нормы раковин и унитазов на 1 человека не была нарушена. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность использования раковин и унитазов истцом.

Согласно предоставленным документам общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м., площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа 365,8 кв.м.

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды: №....

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. ... здания, согласно технического паспорта, составляет 854,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м, вспомогательных: 101,5 кв.м.. всего 372,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м.. вспомогательных: 83,6 кв.м.. всего 386,8 кв.м.

Отряды располагались следующим образом:

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов 6, 7. Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№... экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям). Занимали площадь 187,9 кв.м.

Отряды №... и 7 занимали остальные помещения первого и второго этажей здания

Таким образом, отряды №... располагались на площади 1 и 2 второго этажей зданий, общей площадью 571,2 кв.м.

Так же, в пользовании отрядов №№..., 7 находились коридоры, на экспликации к тех. плану здания №... (1 этаж) площадью 32,5 кв.м., №... (2 этаж) площадью 30,8 кв.м. Всего: 62,8 кв.м. Всего в пользовании находилось 634,0 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях I этажа (слева от входа), №... (см. экспликацию к тех паспорту здания), общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №...,8 кв.м., №...,0 кв.м.

А также 2 этажа здания, в помещениях №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №...,4 кв.м.. №...,6 кв.м., №...,1 кв.м.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Также имеются помещения воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 52,1 кв.м. Комната быта, помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 9,4 кв.м. Сушилка, помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь 10,8 кв.м. Помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации 2 этажа, площадь составляет 27,3 кв.м. Комната для хранения и разогрева продуктов питания №№..., 7 экспликации, площадь 37,3 кв.м.

Согласно журналов учета количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **.г. содержалось от 88 до 92 человек; в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **.г. содержалось от 95 до 99 человек.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла 2,4 кв.м., что не является нарушением требований ст. 99 УИК РФ.

Согласно данным ответчика санитарный узел отрядов №... общежития №..., располагался на первом этаже. Имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляла 52,1 кв.м. ПВР оборудована: письменным столом - 1 шт., стулом - 1 шт„ для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками - 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом № 512.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадь 37,3 кв.м. Оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР) осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса.

До ** ** ** в общежитие №... располагались отряды №... Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №.... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания и имели отдельный вход и отдельный локальный участок площадью 140 кв.м. Отряды №...,7 занимали остальные помещения 1 и 2 этажей общежития №... и имели общий локальный участок площадью 260 кв.м.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м., а также коридоры 30,3 кв.м. (10, 11 экспликации). Итого всего: 417,1 кв.м.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 52,1 кв.м.

Сушильное помещение, помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 9,4 кв.м.

Помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации 2 этажа, площадь составляет 27,3 кв.м.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадь 37,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №...(см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4, №... – 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 108 до 134. Периодически отсутствовали в отряде, от 1 до 2 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 4 в связи с выдворением в ШИЗО, в связи с привлечением к труду 80 человек.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 72 до 99. Периодически отсутствовали в отряде в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с выдворением в ШИЗО, в связи с привлечением к труду.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 1,87 кв.м. до 3,48 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР от 3,4 кв.м. до 4,7 кв.м., что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ.

Таким образом, в период с ** ** ** по ** ** ** имело место нарушение площади на одного осужденного.

Санитарный узел отрядов №..., 2 общежития №..., располагается на первом этаже. Имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами.

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... «О создании отрядов» произошло переименование отрядов, на 1 этаже общежития №... располагался отряд №..., на втором – отряд №.... Локальные участки при общежитии №... были объедены, общая площадь локального участка составила 400 кв.м. На территории локального участка установлен навес для сушки белья, занимаемая площадь 12 кв. м., турник и брусья для занятия спортом, занимаемая площадь 3 кв.м. и место для курения, занимаемая площадь 6 кв. м.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м. в том числе жилая площадь составляет 655,0 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательных: 98,5 кв.м. Итого всего: 340,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 237,3 кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) – 69,3 кв.м., №... (спальное помещение №...) – 83,8, №... (спальное помещение №...) – 84,2 кв.м.

Отряд №... располагается на 1 этаже Общежития №....

Согласно плана-схемы имеет 3 спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв. м., одна – 61,6 кв.м., так же имеется гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадь 10,4 кв.м., санузел площадь которого составляет 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., так же имеется комната приема пищи, площадь – 24,8 и комната приготовления пищи, площадь – 16 кв.м., имеется комната начальника отряда, площадь которой 13,02 кв.м., таксафонная площадь 8 кв.м., так же на первом этаже расположена комната ПВР, площадь которой – 38,1 кв.м., вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 73 до 87 человек. Периодически отсутствовали в отряде, в связи с водворением в ШИЗО 4 человек, в связи с нахождением на свидании от 1 до 2 человек.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 85 до 98 человек. Периодически отсутствовали в отряде, в связи с водворением в ШИЗО 1-2 человек, в связи с нахождением на свидании 1 человек.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 2,42 кв.м. до 3,25 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР от 3,2 кв.м. до 4,3 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 360 кв.м. Локальный участок общежития №... разделен на две части, локальный участок отряда №... составляет 130 кв.м., локальный участок отряда №... составляет 230 кв.м.

Относительно условий содержания истца в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №... (периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **)

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки площадь 2 этажа составляет 418,0 кв.м.

На 2 этаже общежития №... расположены следующие помещения: располагаются помещение воспитательной работы (далее - ПВР) помещение №..., площадь составляет 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м. (№... площадь – 11,5, №... площадь – 7,6), умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... площадь 11,5, №... площадь – 7,9), сушилка – 12,3 кв.м. (№...), таксофонная – 5,6 кв.м. (№...), комната быта – 9,4 кв.м. (№...), кабинет начальника отряда – 13,4 кв.м. (№...), комната хранения продуктов питания и разогрева пищи – 22,9 кв.м. (№... площадь – 12,1 кв.м., №... площадь – 10,8 кв.м.), коридор – 37,4 кв.м.

В пользовании осужденных отряда №... находятся все помещения, кроме кабинета начальника отряда. Таким образом отряд №... располагается на площади 404,6 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания, план схему), общая площадь составляла 218,8 кв.м., из них: №... – 50,9 кв.м., №... – 83,9, №... – 84,0 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 83 до 104 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с выдворением в ШИЗО.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 88 до 103 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с выдворением в ШИЗО.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 2,1 кв.м. до 2,63 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР от 2,8 кв.м. до 3,5 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Санитарный узел 2 этажа общежития №..., имеет площадь 36,8 кв.м., состоит из двух помещений с умывальниками (№... – 7,9 кв.м., №... – 11,5 кв.м.), оборудованных 9 умывальниками (раковинами). Двух помещений с туалетными комнатами (№... – 7,6 кв.м., №... – 9,8 кв.м.). Оборудован: унитазами в количестве 8 штук.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют.

В периоды с ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **; ** ** ** по ** ** **.г. истец содержался в отряде №... (ОСУОН).

Положениями ч.4 ст.121 УИК РФ определены условия содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, которые существенно отличаются от общих и облегченных условий отбывания наказаний.

При этом условия отбывания наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степенью ограничений и предоставляемых осужденным благ. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения в нутрии исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором, таким образом, строгие условия содержания существенного ограничивают свободу передвижения в пределах колони, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.

Отряд со строгими условиями отбывания, в котором отбывал наказание истец (далее – СУОН ...), расположен на территории колонии в здании «Школа, ПТУ, профилакторий» и занимает площадь здания второго этажа.

Здание 1928 года постройки, имеет свой прогулочный дворик. Имеются запираемые помещения состоящие из жилой секции, каптерки, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, душа, умывальника, туалета, сушилки, кабинета начальника отряда (младшего инспектора).

Согласно технического паспорта здания, в котором расположены строгие условия содержания (далее-СУОН), площадь помещений: спальное помещение на 30 спальных мест (45,1 кв.м.), комнаты приема пищи (30,2), сушилки (11,5), комнаты воспитательной работы (35,5), санитарного узла (10,3), всего - составляет 132,6 кв.м.

Согласно журнала рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами по ОСУОН в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., списочно содержалось: от 4 до 19 человек.

Согласно журнала рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами по ОСУОН в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., списочно содержалось: от 4 до 17 человек.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 2,37 кв.м. до 13,52 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР, помещения для хранения продуктов питания и приема пищи от 27,7 кв.м. до 5,87 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Согласно технического паспорта здания, санитарный узел имеет площадь 10,3 кв.м., оборудован 2 унитазами.

Таким образом, количество санитарных узлов соответствовало количеству осужденных, содержащихся в отряде №...

Локальный участок (прогулочный двор) ОСУОАН А имеет площадь 23 кв.м., состоит из стен сплошного заполнения из силикатного кирпича толщиной 380 мм., пол бетонный, верхняя часть оборудована горизонтальной металлической решеткой, усиленной сеткой – рябицей и металлическим навесом от попадания осадков.

Согласно п. 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр)

Режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения

Согласно п. 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать территорию для прогулок, из расчета 2,0 м2 на одного осужденного, и место для курения.

Согласно п. г ч. 4 ст. 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Прогулка осужденных, содержащихся в ОСУОН А ФКУ ИК-1 осуществляется поочередно, одновременно выводиться не более10 человек. Как правило, одновременно на прогулке присутствуют от 2 до 4 осужденных.

Данный порядок в том числе отражен в приказах ФКУ ИК-1 «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми»: приложение №... приказа №... от ** ** ** - прогулка с 9.00 до 12.00 часов, с 13.30 до 15.00 часов, приложение №... приказа №... от ** ** ** – прогулка с 9.15 до 12.00 часов, с 13.30 до 15.00 часов.

Таким образом, норма площади локального участка соответствовала действующему законодательству.

Вентиляция в отряде СУОН №... приточно-вытяжная. Вдоль коридоров отряда проходят вентиляционные шахты с подводам к помещениям здания и принудительной вытяжной вентиляций.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений"

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

За нарушение условий отбывания наказания в ФКУ ИК-1, на основании постановлений начальника учреждения ФИО2 водворялся в ШИЗО:

За все водворения в ШИЗО содержался в: ШИЗО №..., ШИЗО №..., ШИЗО №..., ШИЗО №..., ШИЗО №..., ШИЗО №....

Согласно технического паспорта площадь помещений ШИЗО №... составляет 9,4 кв.м., ШИЗО №... составляет 9,0 кв.м., ШИЗО №... составляет 9,4 кв.м., ШИЗО №... составляет 9,4 кв.м., ШИЗО №... составляет 9,4 кв.м., ШИЗО №... составляет 9,2 кв.м.

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от ** ** ** №....

Согласно технического паспорта санузлы в ШИЗО справа от входа в помещения. Отгорожены перегородками от жилой части камеры и оборудованы защитными экранами высотой 1,2 - 1,5 м., что соответствует требованиям п. 5 примечаний к Приложению № 1 Приказа № 512, согласно которого достаточной высотой перегородки является 1 метр.

С ** ** ** камеры ШИЗО оборудованы полноразмерными дверными полотнами.

Санитарный узел оборудован ножным унитазом чашей «Ге?нуя», или турецкий унитаз — унитаз, предполагающий сидение на корточках при пользовании им.

Помещения ШИЗО ФКУ ИК-1 оборудованы в соответствии с п. 2 ч. 2 Приложения № 2 Приказа № 512, а именно: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене преобразовываясь в места для сидения, стол для приема пищи, умывальник (рукомойник) 1 штука на одну камеру, до ** ** ** с холодным, после и горячим водоснабжением.

Санитарное состояние помещений ШИЗО/ПКТ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК поддерживается в удовлетворительном состоянии. Медицинским работником проводится ежедневный обход камер ШИЗО/ПКТ с обязательным осмотром обратившихся осужденных, санитарного состояния, что отражается в «журнале санитарного состояния ШИЗО/ПКТ».

Банно-прачечный комбинат функционирует в штатном режиме. Помывка осужденных ШИЗО/ПКТ проводится 2 раза в неделю, стирка белья проводится по графику еженедельно и с соблюдением установленных санитарных правил.

Каждые 6 месяцев проводится плановое флюорографическое обследование спецконтингента.

В целом санитарная ситуация в ФКУ ИК-1 удовлетворительная. Нарушения санитарных правил и норм не зарегистрировано.

В ФКУ ИК-1 функционирует банно-прачечный комбинат, позволяющий в установленные сроки организовывать еженедельную помывку спецконтингента согласно графика и распорядка дня, утверждённые начальником учреждения, ремонт личных вещей, необходимую санитарную обработку.

Согласно п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

После каждого часа помывки производится уборка и санитарная обработка помывочного отделения бани. Один раз в месяц проводится генеральная уборка БПК.

Контроль по выводу осужденных в банно-прачечный комбинат и обратно осуществляется сотрудниками отдела безопасности.

Согласно п. 165 ПВР ИУ уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись.

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п. 166 ПВР ИУ).

Таким образом, чистота и санитарное состояние камер напрямую зависит от лиц содержащихся в них.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 за систематическое нарушение условий отбывания наказания истец водворялся в ПКТ.

** ** ** сроком на 2 месяца, содержался в ПКТ №...;

** ** ** сроком на 3 месяца, содержался в ПКТ №...;

** ** ** сроком на 2 месяца, содержался в ПКТ №...;

Согласно технического паспорта площадь составляет: ПКТ №... – 10,9 кв.м., ПКТ №... – 10,8 кв.м., ПКТ №... – 10,8 кв.м.

Одновременной в ПКТ содержится до трех человек. Заявитель в разные периоды времени содержался один, максимум к нему поселяли двух человек.

Согласно технического паспорта санузлы в ПКТ слева от входа в помещения. Отгорожены стеной от жилой части камеры и оборудованы полноразмерным дверном полотном.

Площадь санитарных узлов в ПКТ составляет от 0,9 до 1,0 кв.м. Данная площадь является достаточной для размещения одного человека с целью удовлетворения своих потребностей.

Помещения ПКТ ФКУ ИК-1 оборудованы в соответствии с п. 1 ч. 2 Приложения № 2 Приказа № 512, а именно: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене преобразовываясь в места для сидения, стол для приема пищи, умывальник (рукомойник) 1 штука на одну камеру, тумбочками по количеству осужденных, содержащихся в ПКТ.

Согласно п. 16.2.8 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. Особые требования к размерам и расположению оконных проемов отсутствуют.

Форточки ПКТ имеют исправный механизм открывания, открываются на 15-20 см., что является достаточным для проветривания помещения. На летний период времени на окна устанавливается москитная сетка, защищающая от насекомых.

Кроме того, во всех камерах ШИЗО/ПКТ, где содержатся осужденные, искусственное дневное освещение организовано осветительными приборами (прожекторами с антивандальным корпусом и бронированным остеклением). Время включения дневного освещения в камерах ШИЗО/ПКТ, 05.00 и выключения в 21.00, согласно правил внутреннего распорядка, ночное освещение включается в 21.00, выключается в 05.00.

Вентиляции в камерах естественные, вентиляционные окна находится над входной дверью камеры, также все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы окнами с форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения. В коридоре ШИЗО, ПКТ работает приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные шахты и принудительной вытяжной вентиляций.

Согласно справке отдела ОКБи и ХО ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** ** в помещениях и камерах ШИЗО/ПКТ проводились косметические ремонты с побелкой и покраской стен, по необходимости демонтаж и монтаж сентехнического оборудования.

С ** ** ** по настоящее время проведены ремонты в камерах ШИЗО №..., в камерах ПКТ №... с выполнением следующих работ: выравнивание и покраска стен и потолков. Для обеспечения приветности произведен монтаж кабины санитарного узла, установлен полноценный дверной блок с дверной коробкой, оснащено отдельным освещением и вентиляцией, укладка облицовочной плиткой на стенах и полах туалета.\В душевой ШИЗО/ПКТ смонтирована вытяжная вентиляция. Установлен вентилятор приточно-вытяжной системы. В коридоре проведены работы по оштукатуриванию и выравниванию стен, их покраске, заменены осветительные приборы.

Все ремонтные работы проводятся в рабочее, дневное время, не нарушая распорядок дня осужденных и Закона Республики Коми от 27.10.2016 № 107-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Коми» с 9.00 до 13.00, с 15.00 до 18.00 часов.

Для защиты соседних помещений (камер) от пыли и грязи, которые возникают при проведении ремонтных работ в камерах ШИЗО/ПКТ, все дверные проемы занавешиваются влажной ветошью.

Согласно ч.1 ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. (ч. 2 ст. 93 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденные к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Согласно ч. 2 осужденные, переведенные в помещения камерного типа, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

Согласно примечаний к приложению №... Приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... «Об утверждении распорядка дня осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми» прогулка производиться поочередно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ. Время прогулки на одного осужденного содержащегося в ШИЗО – 1 час, ПКТ/БМ – 1 час 30 минут, аналогичные нормы содержались в приказах с 2018 по 2019 год.

Согласно справки отдела ОКБИ и ХО Количество прогулочных дворов в ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-1 составляет: ШИЗО – 3 шт. ПКТ – 4 шт. Площадь прогулочных дворов ШИЗО составляет: №... – 10 кв.м., №... – 10.5 кв.м., №... – 11.7 кв.м. Площадь каждого прогулочного двора ПКТ составляет 15 кв.м. Прогулочные дворы в металлическом исполнении, сплошного заполнения, высотой 3 метра, пол бетонный,

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,7 м. внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе стационарно установлены скамейка для сидения в деревянном исполнении.

По верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку уложена и закреплена металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

Согласно п.п. 14 п. 32 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

В прогулочных дворах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-1 для сбора и отведения избыточных атмосферных осадков имеются системы водоотвода. Для сбора воды используются желоба, в которые вода попадает самотеком за счет естественного или искусственного уклона поверхности.

Основное функциональное назначение прогулочного дворика – это обозначение границ, на которых согласно имеющемуся законодательству, не разрешается находиться иным лицам и устройство изолированного пространства для организации прогулок осужденных.

Прогулочные дворы ИК-1 были введены в эксплуатацию вместе со строительством здания «ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ», а именно в 1991 году, т.е. до принятия Правил.

Сведений по проведению мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений в ИК-1 не проводилось.

Требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов не распространяются на ранее построенные здания и сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При применении указанных в данном нормативно-правовом акте сводов правил обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

Прогулочные дворы ШИЗО, ПКТ, введены в эксплуатацию до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Согласно п. 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Согласно п. 166 ПВР ИУ помывка осужденных в ПКТ осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

Моечное отделение в душевой ШИЗО/ПКТ расположено под 18 номером в экспликации, имеет площадь 7,6 кв.м. Оснащено 4 ()четырьмя лейками-смесителями в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 в душевой помещения ШИЗО/ПКТ имеется следующее имущество: скамья стационарная, вешалка настенная на 3-5 крючков, зеркало настенное, 2 резиновых коврика.

На основании приказов «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми» помывка, сдача белья в стирку, парикмахерская по понедельникам и четвергам. Помывка осуществляется по камерно, продолжительность не более 20 минут.

После помывки производится уборка и санитарная обработка моечного отделения. Один раз в месяц проводится генеральная уборка моечных.

Уборку коридоров, душевой, иных помещений ШИЗО/ПКТ осуществляет осужденный, состоящий на должности подсобного рабочего хозяйственной обслуги.

Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. Санитарно- техническое оборудование исправно. Следов пребывания насекомых и грызунов не установлено. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

В медицинском кабинете выполнено покрытие поверхностей стен плиткой. К раковине подведены трубы с горячей и холодной водой.

Согласно актов ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в корпусе ШИЗО/ПКТ имеется 14 камер. В камерах проведиться косметический ремонт. Напольное покрытие представлено деревянными досками, покрытыми краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Вентиляция помещений корпуса ШИЗО-ПКТ осуществляется через форточки (естественная) и вентиляционные каналы {механическая вытяжная). Проверка эффективности работы вентиляционной системы в здании ШИЗО-ПКТ учреждением проведена 24.04.2020. Вентиляционная система находится в рабочем состоянии.

Параметры микроклимата в камерах соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Искусственная освещенность соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. Санитарно- техцическое оборудование исправно. Следов пребывания насекомых и грызунов не установлено. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

В медицинском кабинете идет ремонт. Выполнено покрытие поверхностей стен плиткой. К раковине подведены трубы с горячей и холодной водой.

Душевая состоит из 2-х помещений. Оборудована 4 душевыми лейками. В нарушение п.2.5. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует. В нарушение п.3.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 в помещениях душевой требуется поведение ремонтных работ с обновлением покрытия поверхностей потолка материалом, устойчивым к воздействию влаги, дезсредств и температуры.

Все помещения находятся в удовлетворительном санитарном состоянии.

Согласно акта ФКУЗ МСЧ-11 №... от ** ** **, санитарное состояние камер ШИЗО находится в удовлетворительном состоянии.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния помещений учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

Кроме того, ежегодно между администрацией ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», г. Сыктывкар заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, с ... года с ООО «...

Согласно п. 16 ч. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания.

Кроме того, в комнате для хранения личных вещей не должны храниться продукты питания, для их хранения имеется помещение для хранения и разогрева пищи.

Следовательно, чистота и санитарное состояние отрядов напрямую зависит от лиц содержащихся в них.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Микроклимат в отрядах соответствует ГОСТ 30494-2011.

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет 20-28 градусов в течение суток. Относительная влажность воздуха 40 %. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из собственной котельной, работающей на твердом топливе.

Количество унитазов и умывальников относительно количества человек содержащихся одновременно с административным истцом имели отклонения как по норме раковин, так и унитазов.

Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения (1 этаж общежития №...) и состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Помещение столовой (раздевалка) оборудована вешалками на 180 осужденных. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня. Порядок организации питания определен согласно Приказа № 696 от 02 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осуждены, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» столовая для питания спецконтингента.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения.

Поставка продуктов питания для спецконтингента производиться в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

В упреждении организуется трех разовое питание, на обед выдается компот из сухофруктов или кисель. Согласно приложения №... примечания 2 приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 дополнительно к повышенной норме питания для больных выдается сок - 100мл. Выдача фруктов в соответствии вышеуказанными нормативными требованиями не предусмотрено.

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи».

Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м., санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику (Приказ ИК-1 №... «Об утверждении распорядка дня», приказ ИК-1 №... «Об утверждении распорядка дня»).

Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило, одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют.

Согласно актов проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводится проверка банно-прачечного комплекса, согласно данной проверки помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. В соответствии п.8.5.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. В моечном отделении установлено девять душевых леек. Имеется 15 тазов для мытья тела, десять тазов для мытья ног.

Учитывая, что помывка проходит поотрядно, в период содержания истца минимальное количество осужденных составляло 73 человека, максимальное – 187 человек, довод о том, что мылись одновременно много человек, в связи с чем не хватало места, суд находит несостоятельным.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Также не предусмотрено установление перегородок между душевыми лейками, их отсутствие не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.

Доводы истца о том, что БПК санитарно-эпидемиологические требования не соблюдались, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли и опровергаются актами проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН», согласно которых помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

Согласно актов ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России между администрацией ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», г. Сыктывкар ежегодно заключаются договора, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод, загрязняющих веществ, вывоз ТБО.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Места для курения в ФКУ ИК-1 организованы в соответствии с приказом МЮ РР от 03.09.2007 № 177 «Об утверждении наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 № 214 «об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний».

Приказами начальника ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... отведены места для курения на территории жилой зоны.

Оценивая требования о нарушении условий содержания в части отсутствия горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Из изложенного следует, что нарушение прав истца на обеспечение горячим водоснабжением имело место в период с ** ** ** по ** ** **.

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении прав административного истца при содержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении площади в отрядах, которых истец содержался отсутствие в достаточном количестве унитазов и раковин, отсутствие горячего водоснабжения, то есть свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца в указанном исправительном учреждении в заявленный период, с учетом периода нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования Янова С.Н. фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 17 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в исправительном учреждении незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Сухорукова