Дело № 2а-433/2025
УИД: 65RS0001-01-2024-015887-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Е.Е. Брик,
секретаря судебного заседания М.Ю. Степаненко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-433/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Южно-Сахалинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Южно-Сахалинска проверки за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик имеет действительное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с этим ФИО1 состоит на учете в <...> с диагнозом согласно международной классификации болезней Десятого пересмотра (далее по тексту – МКБ-10) <...>
Пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <...> (код заболевания по МКБ-10 – <...>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В связи с изложенным административный истец полагает, что управление административным ответчиком транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, поскольку может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, следовательно, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено.
Определением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 4 февраля 2025 года административное дело передано по подсудности в Корсаковский городской суд Сахалинской области.
В судебном заседании старший помощник Корсаковского городского прокурора Фролова А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке участников.
Выслушав старшего помощника Корсаковского городского прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Согласно статьям 1 и 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы <...>
Статьей 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение, которое может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 названного Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.
Частью 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
В силу части 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «<...>» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «<...>» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением <...> без назначения врача либо новых <...>; наличие у пациентов с диагнозом «<...>» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, наличие у гражданина заболеваний с кодом <...> и нахождение лица на диспансерном учете является препятствием для управления транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <...> действительное до ДД.ММ.ГГГГ С 5 октября 2001 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
27 июня 2023 года на основании протокола инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области 65 СО 001596 ФИО1 направлен в ГБУЗ «<...>» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в ходе которого у последнего был отобран биологический объект. По результатам химико-токсикологического исследования № от 30 июня 2023 года в биологическом объекте освидетельствуемого обнаружены <...>
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «<...>» по запросу прокурора г. Южно-Сахалинска от 19 декабря 2024 года, с 10 июля 2023 года ФИО1 состоит под наблюдением в ГБУЗ «<...>» с диагнозом: <...>
Между тем, как следует из материалов дела, 10 июля 2023 года в медицинскую карту на имя ФИО1 в лист заключительных (уточненных) диагнозов внесена запись «<...>», имеется отметка об установлении диагноза впервые. Также содержится запись о необходимости внесения сведений в базу с диагнозом <...> и направлении сведений по району.
13 июля 2023 года в адрес ГБУЗ «<...>» направлено сообщение (Исх. №) для решения вопроса о дальнейшем наблюдении ФИО1 у врача-<...> по месту регистрации.
26 марта 2025 года в Корсаковский городской суд Сахалинской области поступили сведения из ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ», в соответствии с которыми ФИО1 в указанном учреждении на учете у врача <...> не состоит, но значится в списках врача <...> с диагнозом «<...>» на основании сообщения № от 13 июля 2023 года.
Таким образом, сведения о том, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «<...>» не нашли своего подтверждения материалами дела, также как и факт постановки его на учет у врача-<...> в ГБУЗ «<...>». Каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих действительное наличие у административного ответчика <...> заболевания и основанных на нем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, административным истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Поскольку достаточных доказательств, подтверждающих действительное наличие у административного ответчика <...> заболевания и основанных на нем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, административным истцом не представлено, таковых сведений материалы дела не содержат, а напротив материалами дела подтверждается, что административный ответчик на динамическом контрольно-лечебном профилактическом учете не состоит, под диспансерным наблюдением у врача <...> по месту жительства не находится, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Е. Брик
Решение в окончательной форме принято 7 мая 2025 года.