Дело № 2а-2570/2023

УИД 26RS0024-01-2023-003829-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре судебного заседания Урбаняк А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края, военному комиссариату города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Невинномысск было вынесено решение о призыве его на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ года им было подано заявление на получение копии решения призывной комиссии. Ответ от военкомата на день подачи иска он не получил.

С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, так как такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Во время осеннего призыва 2023 г. он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. На сегодняшний день у него имеются серьёзные жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Вышеуказанные жалобы могут быть основаниями заболеваний являющихся основанием для определения ему категории годности - В - ограниченно годен к военной службе по статья 52, пункт В Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Невинномысск о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ года.

20.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Ставропольского края.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края и призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, в соответствии с письменными возражениями.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, оценив согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит следующему.

Кодексом административного судопроизводства (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 часть 1).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно статье 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (часть 1).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 5 той же статьи).

Согласно статье 5 Закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на воинский учет с категорией годности «А».

При наступлении ФИО1 18 лет не был призван на военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки как обучающемуся в образовательном учреждении <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года.

В период проведения весеннего призыва 2023 года на военную службу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, прошел полное медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно учетной карте призывника ФИО1 признан годным к военной службе, показатель предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.13д, 66д, 68г, расписания болезней и ТДТ.

Как следует из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 врачами - специалистами были изучены и проанализированы медицинские документы: рентгенография стоп с нагрузкой от ДД.ММ.ГГГГ года, обзорная рентгенография органов грудной полости от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение ГБУЗ СК «СККБ» от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол консультации врача-оториноларинголога ГБУЗ СК «СККБ» от ДД.ММ.ГГГГ года, ультразвуковое исследование сердца ГБУЗ СК «СККБ» от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол консультации врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ года, медицинское заключение ГБУЗ СК «СККБ» № №, (акты состояния здоровья, данные диагностических исследований) находящиеся в материалах личного дела гражданина и вынесено заключение о категории его годности к военной службе, был признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.13д, 66д, 68г, расписания болезней и ТДТ (приложение №1 к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №565).

Решением призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 был призван на военную службу, но в связи с окончанием призыва и укомплектованности команд не был отправлен в войска.

ДД.ММ.ГГГГ года решение призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении ФИО1 было отменено призывной комиссией Ставропольского края как нереализованное.

В период проведения осеннего призыва 2023 года на военную службу, призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заявил жалобы на имеющийся у него <данные изъяты>. На основании данных обследования, объективного осмотра, результатов анализов, ЭКГ сердца ДД.ММ.ГГГГ года, компьютерной спирографии из КККДЦ от ДД.ММ.ГГГГ года, консультации пульмонолога от ДД.ММ.ГГГГ года, выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ года, медицинских документов рассмотренных в весенний призыв 2023 года, ФИО1 была выставлена степень годности к военной службе по имеющимся у него заболеваниям, выявленным на медицинской комиссии и на основании представленных медицинских документов, «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13д, 66д, 68г, 476 расписания болезней и ТДТ (приложение №1 к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №565).

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г.Невинномысск Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годен к военной службе, категория годности при ППГВУ: Б-3, диагноз: <данные изъяты>. Статья 68-г, 66д, годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3». По ст. 22 решено призвать на военную службу. Предназначить в СВ, единогласно.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на неверное определение категории годности к военной службе, указывая, что медицинской комиссией не учтены его заболевания, препятствующие, по его мнению, прохождению военной службы.

Между тем, допустимых и достоверных доказательств своему утверждению ФИО1 не привел.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 3 статьи 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт "в" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу приведенных норм административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, имеет право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в связи с несогласием с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе она производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (пункт 3); гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5); экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).

Независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований (пункт 18 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

По результатам медицинского освидетельствования оформляется протокол медицинского освидетельствования гражданина и заключение независимой экспертизы (пункт 29 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Заключение независимой экспертизы оформляется в 3 экземплярах по форме согласно приложению, при этом, второй экземпляр заключения направляется в военно-врачебную (врачебно-летную) комиссию, решение которой послужило основанием для обращения гражданина с заявлением о производстве независимой экспертизы, а при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, - в военный комиссариат по месту воинского учета гражданина (пункт 32 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Наряду с проведением по заявлению гражданина независимой военно-врачебной экспертизы, он может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8 Положения).

ФИО1, оспаривая решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее его доводы о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу суду не представил.

Каких либо сведений и доказательств, свидетельствующих о нарушении процедуры призыва на военную службу со стороны административных ответчиков, в ходе судебного разбирательства не установлено, как и не установлено состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО1 по состоянию здоровья.

Медицинское заключение административным истцом не обжаловалось, в вышестоящую военно-врачебную комиссию по вопросу направления на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование административный истец не обращался, и такое освидетельствование не проводилось.

Следует также отметить, что решение призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении ФИО1, впоследствии отмененное как нереализованное, административным истцом не обжаловалось.

Исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Таким образом, административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу в будущем, не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Так же следует отметить, что изменение в состоянии здоровья лица, признанного ограниченно годным к военной службе и зачисленного в связи с этим в запас, не является основанием для призыва этого лица на военную службу, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 во исполнение пункта 4 статьи 26 Закона, установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Выяснив обстоятельства, предусмотренные частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административного иска.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца для признания решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края, военному комиссариату города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2023 года.