Решение по делу № 2А-5221/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-5221/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004803-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

30 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области), заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – УФССП России по Вологодской области), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является взыскателем по исполнительному производству № от 14.04.2023 об обязании СПАО «Ингосстрах» организовать проведение восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства «Skoda Rapid», государственный регистрационный знак № в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу. 20.04.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, которым вышеуказанное постановление № от 14.04.2023 отменено, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий. С указанным постановлением административный истец не согласен, считает постановление от 20.04.2023 незаконным.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 20.04.2023 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Протокольным определением суда от 19.06.2023 УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков, ОСП по Центральному административному округу №2 УФССП России по г. Москве привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО5 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 19.06.2023 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Пояснила, что 14.04.2023 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон в установленные законом сроки. От представителя должника поступила жалоба о том, что 14.06.2016 согласно постановлению главного судебного пристава, определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении СПАО «Ингосстрах» - Отдел судебных приставов по Центральному административному округу №2 УФССП России по г. Москве. Административным ответчиком принято решение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, 20.04.2023 вынесено соответствующее постановление. 21.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 24.04.2023 исполнительный документ был направлен незамедлительно по месту исполнения исполнительного документа в Отдел судебных приставов по Центральному административному округу №2 УФССП России по г. Москве, получен 03.05.2023. Исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Центральному административному округу №2 УФССП России по г. Москве.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц СПАО «Ингосстрах», ОСП по Центральному административному округу №2 УФССП России по г. Москве не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, закреплены в статье 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу подпункта "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Однако, частями 1 и 4 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Организация передачи исполнительных производств при объединении в сводное исполнительное производство, определение места ведения сводного исполнительного производства регулируются, в том числе, Методическими рекомендациями по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденными ФССП России 27 февраля 2014 года N №

Как следует из раздела 3 Методических рекомендаций, если исполнительные производства в отношении одного должника находятся на исполнении в нескольких территориальных органах ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в структурном подразделении Службы судебных приставов, которое определяется постановлением главного судебного пристава Российской Федерации.

Контроль за ведением такого сводного исполнительного производства в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства. Решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации на основании сведений (служебная записка, обращение, информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц) о ведении (возбуждении) исполнительных производств в отношении одного и того же должника (солидарных должников) в разных структурных подразделениях территориального органа ФССП России либо в структурных подразделениях разных территориальных органов ФССП России, полученных от сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, органа, выдавшего исполнительный документ, и должностных лиц Службы судебных приставов, в течение 10 дней со дня поступления указанной информации к должностному лицу. Контроль за ведением сводного исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации и старшим судебным приставом структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что 14.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 на основании исполнительного документа № № от 27.03.2023 по делу № 2-4418/2022 об обязании СПАО «Ингосстрах» организовать проведение восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства «Skoda Rapid» государственный регистрационный знак № в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу в отношении должника СПАО «Ингосстрах» в пользу взыскателя ФИО6 возбуждено исполнительное производство №.

С момента возбуждения исполнительного производства исполнительное производство находилось в производстве судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области ФИО3, ФИО4

Согласно постановлению И.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО7 от 14.06.2016 об удовлетворении заявления и об определении места ведения сводного исполнительного производства, определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении СПАО «Ингосстрах» - Отдел судебных приставов по Центральному административному округу №2 УФССП России по городу Москве.

В ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области поступила жалоба от СПАО «Ингосстрах» о том, что местом ведения сводного исполнительного производства в отношении СПАО «Ингосстрах» определен отдел судебных приставов по Центральному административному округу №2 УФССП России по городу Москве. В обоснование жалобы указано, что с 14.06.2016 все Отделения судебных приставов Российской Федерации обязаны передавать исполнительные производства в отношении СПАО «Ингосстрах» в ОСП по Центральному административному округу №2 УФССП России по городу Москве.

20.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14.04.2023.

21.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений административным ответчиком в адрес отдела судебных приставов по Центральному административному округу №2 УФССП России по городу Москве направлено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа. 03.05.2023 вышеуказанные документы получены ОСП по Центральному административному округу №2 УФССП России по городу Москве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вынося оспариваемое постановление от 20.04.2023, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с Законом об исполнительном производстве, прав и законных интересов административного истца не нарушил. Исполнительный документ обоснованно передан в ОСП по Центральному административному округу №2 УФССП России по городу Москве по месту ведения сводного исполнительного производства в отношении СПАО «Ингосстрах».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4 о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.07.2023.

Судья О.А. Гарыкина