Дело №а-456/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г. ФИО1 <адрес>
Бикинский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя административного истца – помощника ФИО1 городского прокурора ФИО3,
представителя административного ответчика – администрации ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности № от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Бикинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к Управлению образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершения определенных действий.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО1 городской прокуратурой установлено, что покрытие территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 муниципального района <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: асфальт имеет многочисленные разрушения в виде ям и выбоин. Выявленными нарушениями созданы условия для причинения вреда жизни и здоровья обучающихся и персонала, дальнейшей порчи муниципального имущества. Просит признать бездействие Администрации ФИО1 муниципального района, Управления образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, МБДОУ детский сад№ г. ФИО1, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений пребывания несовершеннолетних на территории МБДОУ детского сада №, создающих условия для травм, причинения иного вреда здоровью, незаконным. Возложить обязанность на Администрацию ФИО1 муниципального района, Управление образование администрации ФИО1 муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ремонтно-восстановительных работ МБДОУ детский сад № г. ФИО1 для устранения дефектов покрытия всех проездов, подходов и дорожек на собственной территории образовательного учреждения в соответствии с п. 2.2.4 СП <дата>-20. Возложить обязанность на МБДОУ детский сад № г. ФИО1 привести асфальтное покрытие территории детского сада в соответствии с п. 2.2.4 СП <дата>-20 не позднее шести месяцев с момента финансирования.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник ФИО1 городского прокурора ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, дав пояснения аналогично изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, согласилась с административными исковыми требованиями ФИО1 городского прокурора.
В судебное заседание не явились административные ответчики МБОУ детский сад № г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района, Управление образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.289 КАС РФсуд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ч.1 ст.3 "Конвенция о правах ребенка", во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Согласно пп.д п.11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ <дата>),основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно пп. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация, реализуя образовательные программы обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство обеспечивает защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
К обозначенным факторам следует отнести пребывание несовершеннолетних на неблагоустроенной территории образовательной организации, создающее условия для травм, причинения иного, вреда здоровью.
В судебном заседании установлено, ФИО1 городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от <дата> о соблюдении требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства обеспечивающего безопасные условия обучения в образовательном учреждении в деятельности МБДОУ детский сад № г. ФИО1. В рамках проведенной проверки установлено, что в нарушении п. 2.2.4 Санитарных правил СП <дата>-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, территория МБДОУ детский сад № г. ФИО1 находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: асфальт имеет многочисленные разрушения в виде ям и выбоин, что влечет угрозу жизни и здоровью детей.
Из объяснений заведующей МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района ФИО5 от <дата> следует, что территория МБДОУ д/с № находится в аварийном состоянии, водоотвода, сточных вод от территории ДОО не имеется. Обращались в Управление образования, администрацию района, ФИО1, депутатам района и ФИО1, данный вопрос не решен до сегодняшнего дня.
Заведующим МБДОУ детский сад № г. ФИО1 неоднократно (<дата>,<дата>,) направлялись запросы в главе городского поселения «ФИО1 муниципального района <адрес>, главе ФИО1 муниципального района <адрес>, начальнику управления образования администрации ФИО1 муниципального района, председателю собрания депутатов ФИО1 муниципального района о выделении денежных средств на устранении нарушений, выявленных при проверках.
Актом визуального осмотра деревянных окон 2-го этажа в здании детского сада, бойлера в подвале здания, забора и организованного водоотведения с территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 муниципального района <адрес> от 12.08.2020г. (<...> <адрес>А), установлено, что отсутствует организованное водоотведение –это время обильных сезонных атмосферных осадков. Весеннего паводка с территории детского сада, разрушаются подпорные стенки подвала, нарушено благоустройство территории. Требуется капитальный ремонт. Необходимо восстановить ж/б лотки организованного водоотведения с территории детского сада.
МБДОУ детский сад № г. ФИО1 <дата> направлен запрос начальнику управления образования администрации ФИО1 муниципального района о создании комиссии по благоустройству территории ДОО.
МБДОУ детский сад № г. ФИО1 составлен перечень смет на выполнение работ на территории.
Администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> составлена потребность в выполнении ремонтно-строительных работ в МБДОУ № г. ФИО1.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № утверждены Санитарные правила СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с пунктом 1.2 СП <дата>-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими, в том числе, деятельности в сфере детского образования.
Из п. 2.2.4 СП <дата>-20 следует, что покрытие проездов, подходов и дорожек территории образовательной организации не должно иметь дефектов.
В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Согласно и. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В нарушение ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ, ст. ст. 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 2.2.4 СП <дата>-20 территория МБДОУ детский сад № г. ФИО1 находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: асфальт имеет многочисленные разрушения в виде ям и выбоин.
Выявленными нарушениями созданы условия для причинения вреда жизни и здоровья обучающихся и персонала, дальнейшей порчи муниципального имущества.
Установлено, что МБДОУ детский сад № г. ФИО1 осуществляет свою деятельность в рамках законодательства РФ и Устава образовательной организации, подотчётно Управлению образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>.
Здание МБДОУ детский сад № г. ФИО1 принадлежит на праве собственности ФИО1 муниципальному району <адрес>, и передано в оперативное управление образовательному учреждению.
Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 городского прокурора в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности совершения определенных действий, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений пребывания несовершеннолетних на территории МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района, создающих условия для травм, причинения иного вреда здоровью.
Возложить обязанность на Управление образования администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ремонтно-восстановительных работ МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района для устранения дефектов покрытия всех проездов, подходов и дорожек на территории образовательного учреждения в соответствии с п. 2.2.4 СП <дата>-20.
Возложить обязанность на МБДОУ детский сад № комбинированного вида г. ФИО1 и ФИО1 муниципального района в течении шести месяцев с момента поступления финансирования привести асфальтное покрытие территории учреждения в соответствие с п. 2.2.4 СП <дата>-20.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение суда в окончательной форме принято 25.09.2023 года
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева