Решение по делу № 2А-2121/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ищенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к *** г.Н.Новгорода, *** о признании ответа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к *** г.Н.Новгорода, *** о признании ответа незаконным в обосновании иска указав, что административный истец не согласен с ответом *** г.Н.Новгорода от 25.01.2023г. *ж-2022 на его обращение по факту нарушений рассмотрения его обращений органами жилищного контроля, БТИ и иным вопросам.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, уточнив, что просит признать ответ прокуратуры *** г.Н.Новгорода от <данные изъяты> незаконным, поскольку не согласен с тем, что обязан производить оплату за площадь жилого помещения, занятой общедомовым имуществом.

Представитель административных ответчиков *** г. Н.Новгорода и *** по доверенности - старший помощник прокурора *** г.Н.Новгорода в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснил суду, что ответ ФИО1 дан в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 33 Конституции Российской Федерации в качестве одной из конституционных гарантий закрепляется право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как отмечается в п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом ФИО2», конституционное право граждан на обращения в совокупности с другими элементами правового статуса личности позволяет им выразить свое отношение к деятельности публичной власти, проявить заинтересованность в эффективной организации государственной и общественной жизни, что является важным инструментом влияния личности на публичную власть, цивилизованным способом разрешения противоречий, споров и конфликтных ситуаций, преодоление которых становится возможным при помощи государственных органов, органов местного самоуправления и судов, призванных обеспечивать реализацию и защиту конституционных прав человека и гражданина. Осуществление такого взаимодействия гражданина с государством предполагает необходимость эффективного механизма реализации конституционного права обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, обязанность по установлению которого возлагается на федерального законодателя.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* в прокуратуру *** поступило обращение ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* об обжаловании ответов по вопросам правомерности начисления размера платы за жилое помещение * в многоквартирном *** г.Н.Новгорода, занятое общедомовым имуществом, которое обслуживает более 2-х квартир.

ЧЧ*ММ*ГГ* *** г.Н.Новгорода направлен запрос руководителю ГЖИ *** о наличии обращений ФИО1 по вопросам правомерности начисления размера платы за содержание площади жилых помещений в многоквартирном *** г.Н.Новгорода.

Согласно сообщению начальника заречного отдела ГЖИ по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *, обращений ФИО1 по указанным вопросам не регистрировались, проверки не проводились.

ЧЧ*ММ*ГГ* прокурором *** г.Н.Новгорода дан ответ № <данные изъяты> об отсутствии нарушений со стороны органов, в которые административным истцом направлены обращения.

Согласно указанному ответу, обращения административного истца ФИО1 в органы государственной жилищной инспекции ***, а также территориальное отделение Нижегородского филиала ФГУП Ростехинвентаризация по вопросу правильности указаний сведений в техническом паспорте на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ***, рассмотрены в установленные сроки по существу содержания обращений. Нарушений в ходе проведения настоящей проверки прокуратурой района не установлено. По результатам проведенных проверочных мероприятий оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Действующим законодательством не предусмотрено исключение из общей площади жилого помещения сумм площадей, занимаемых общедомовыми инженерными коммуникациями многоквартирного дома в жилом помещении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответ на полученное обращение по существу поставленных вопросов дан заявителю в установленный законом срок уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" как по форме, так и по их содержанию, поскольку в нем содержится вся необходимая информация, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации нарушений прав и законных интересов административного истца.

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 4-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 5-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 9-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 5-П и др.).

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении административного дела такой совокупности условий судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для признания действий прокуратуры *** г.Н.Новгорода по рассмотрению обращения ФИО1 от <данные изъяты>. *ж-2022 незаконными не имеется, поскольку действиями (бездействием) должностных лиц прокуратуры *** г.Н.Новгорода права и охраняемые законом интересы ФИО1 нарушены не были, ответ прокуратуры *** г.Н.Новгорода по заявлению ФИО1 был дан в установленные законом сроки, что не привело к нарушению каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Обращения ФИО1 были рассмотрены компетентным должностным лицом органа прокуратуры, на них дан своевременный ответ по существу обращения.

Сведений о наступлении для административного истца в результате оспариваемого действия негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, не имеется.

Несогласие ФИО1 с предоставленным прокуратурой ответом по его обращению не может свидетельствовать о нарушении его прав, и о незаконности принятого решения либо нарушении действующего законодательства.

Поскольку доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения и были опровергнуты доказательствами представленными в материалы дела, нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя не установлено, то суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре *** г.Н.Новгорода, прокуратуре *** о признании ответа от 25<данные изъяты> незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>