РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника Осетровского транспортного прокурора ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-706/2025 по административному исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия удостоверения на права на управления самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Кутский городской суд Иркутской области обратился Осетровский транспортный прокурор с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия удостоверения на права на управления самоходными машинами.

В основание административного иска с учетом уточнений по заявлению, прокурор указал, что при проведении анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения установлены нарушения, выразившиеся в выдаче удостоверения «Тракторист категории С, D, Е. Водитель погрузчика» лицам, не соответствующим установленным требованиям, предъявляемым к кандидатам на получение права управления транспортным средством.

17.03.2023 Ленским ЛОП Братского ЛО МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ, п. «б», ч. 2 ст. 204.1 УК РФ, по факту выдачи свидетельств Автономной некоммерческой организацией «Центр профессионального образования «Приоритет» (далее - АНО «ЦПО «Приоритет») без фактического прохождения обучения.

По результатам рассмотрения уголовного дела Усть-Кутским городским судом Иркутской области 04.10.2023 вынесено постановление в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ, п. «б», ч. 2 ст. 204.1 УК РФ о прекращении на основании примечания 2 к ст. 204, примечания к ст. 204.1 УК РФ, ч. 2 ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи деятельным раскаянием.

В последующем, по заявлению ФИО2 от 03.03.2022 в государственную инспекцию Гостехнадзора, а также при сдаче указанным лицом экзаменов, ФИО2 получил удостоверение «Тракторист категории С, D, Е. Водитель погрузчика», предоставляющее право управления транспортным средством категории С, D, Е указанному лицу. Заочным решением Усть-Кутского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Осетровского транспортного прокурора к ФИО2 удовлетворены, свидетельство № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, выданное АНО «ЦПО «Приоритет» на имя ФИО2 о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика признанно недействительным, запись в учетных документах о выдаче АНО «ЦПО «Приоритет» свидетельства на имя ФИО2 о прохождении им обучения по профессии тракторист, водитель погрузчика исключена.

ФИО2 был допущен к прохождению экзамена, однако он не соответствовал требованиям, предъявленным к кандидатам, так как фактически обучение на право управления самоходными машинами не проходил, свидетельство о прохождении обучения АНО «ЦПО «Приоритет» судом признано недействительным.

Право на управление самоходными машинами возникает только после получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается после прохождения обучения и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. Отсутствие такового влечет неправомерность выдачи свидетельства о прохождении обучения и, как следствие, признание свидетельства и удостоверения тракториста-машиниста недействительными.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В связи с чем административный истец в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) просит суд прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серия СМ №, по категориям «С, D, Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ,предоставляющего право управления самоходными машинами ФИО2. Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления судебного решения в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области.

В судебном заседании представитель помощник Осетровского транспортного прокурора ФИО5 административные исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ. Ранее представлен отзыв на административное исковое заявление, относительно заявленных требований не возражало, просил обязать ФИО2 сдать удостоверение тракториста-машиниста в случае удовлетворения административного иска.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу требований статей 1, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - ФЗ № 196) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 ФЗ № 196 является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 25 ФЗ № 196 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В соответствии со статьей 29 ФЗ № 196 обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Постановлением Правительства от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста- машиниста (тракториста) (далее - Правила).

В соответствии с частью 2 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается Государственной инспекцией Гостехнадзора после сдачи экзаменов в порядке, установленном настоящими Правилами. Согласно пункту 3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается. В силу пункта 10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе Гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

В соответствии с пунктом 15 Правил лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы Г остехнадзора документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), полученный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - ФЗ № 297) самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники). В соответствии с частью 3 статьи 15 ФЗ № 297 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

Согласно пункту 15 (1) Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, не представившие документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил.

Судом установлено, что Осетровской транспортной прокуратурой проведена проверка анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности АНО «ЦПО «Приоритет», выразившиеся в выдаче свидетельств о прохождении обучения без его фактического прохождения.

Ответчик АНО «ЦПО «Приоритет» является образовательной организацией – некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана (пункт 1.7 устава).

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 04.10.2023 уголовное дело № в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 204, пунктом «б» части 2 статьи 204.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с деятельным раскаянием. Постановление вступило в законную силу. Из указанного постановления следует, что ФИО2 совершил коммерческий подкуп, то есть незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, денег в значительном размере за заведомо незаконные действия в интересах дающего, а также являлся посредником в коммерческом подкупе, то есть непосредственной передаче предмета коммерческого подкупа по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа в значительном размере за заведомо незаконные действия, при следующих обстоятельствах. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в помещении, арендованном АНО «ЦПО «Приоритет» по адресу: <адрес>, незаконно лично передал денежные средства в сумме 35 000 рублей лицу, выполняющему управленческие функции в некоммерческой организации – директору АНО «ЦПО «Приоритет» ФИО6, за совершение тем заведомо незаконных действий в пользу ФИО2, а именно: выдачу документов на имя ФИО2 о прохождении им профессиональной подготовки по профессии «тракторист, водитель погрузчика, машинист экскаватора» без фактического прохождения такого обучения и сдачи квалификационных экзаменов. После этого, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдал свидетельство о прохождении обучения по профессии «тракторист» от ДД.ММ.ГГГГ № ЧА 000148 на имя ФИО2, что предоставило последнему права сдачи экзамена в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов транспорта.

Реализовав возможность сдать экзамен, ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серия СМ №, по категориям «С, D, Е».

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Так как свидетельство о прохождении обучения ФИО2 в АНО «ЦПО «Приоритет» судом признано недействительным, соответственно он не мог быть допущен к сдаче экзамена на право управления самоходными транспортными средствами.

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 55 Конституции РФ, статьи 39 КАС РФ, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Осетровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серия СМ №, по категориям «С, D, Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ,предоставляющего право управления самоходными машинами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления судебного решения в законную силу сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Р. Морозова

Решение суда в окончательной форме составлено 30 июля 2025 года.