Дело № 2а-36/2025
11RS0009-01-2024-001801-86
Решение
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,
с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,
рассмотрев 15 января 2025 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и его должностным лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании дисциплинарного взыскания и возложении обязанности не совершать незаконных действий и не принимать незаконных решений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) об оспаривании дисциплинарных взысканий. В обоснование указал, что 05.09.2024 постановлением врио начальника ФКУ ИК-42 ФИО3 по рапорту от 03.09.2024 № 816 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – нарушение формы одежды при совершении религиозного обряда, водворен в штрафной изолятор на 15 суток. ФИО1 полагал, что постановление от 05.09.2024 является незаконным, поскольку 03.09.2024 он перед сном совершал религиозный обряд возле своего спального места, при этом распорядок дня не нарушал, другим осужденным не мешал. Кроме того, другие осужденные в то же время также находились без курток установленного образца. Кроме того, указал, что 10.09.2024 врио начальника ФКУ ИК-42 ФИО3 и начальником ФКУ ИК-42 ФИО2 из камеры № 1 ШИЗО был изъят предмет религиозного культа для ритуального омовения, при этом правилами внутреннего распорядка данный предмет разрешен. 11.09.2024 сотрудником администрации ФКУ ИК-42 ФИО4 из камеры № 1 ШИЗО изъяты книги религиозного содержания с молитвами, рукописные молитвы. Данные действия сотрудников ФКУ ИК-42 ФИО1 считал незаконными, поэтому просил возложить на должностных лиц ФКУ ИК-42 обязанность не изымать предметы религиозного культа, не выносить незаконные постановления о дисциплинарных взысканиях.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, должностные лица ФКУ ИК-42 ФИО2, ФИО3 и ФИО4
Определением суда от 13.01.2025 административный иск ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и его должностным лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании дисциплинарных взысканий, примененных ранее 05.03.2024, оставлен без рассмотрения.
ФИО1 в судебном заседании заявил, что не желает принимать участия в судебном заседании, просил административный иск оставить без рассмотрения, при этом от административного иска ФИО1 не отказался, причин, по которым просил оставить иск без рассмотрения также не пояснил.
В ранее проведенном судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, со всеми материалами дела был ознакомлен до судебного разбирательства.
Административные ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, свои представителей не отправили, об отложении дела не просили.
В письменном отзыве ФКУ ИК-42 просило отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО1 вопреки распорядку дня 03.09.2024 с 20 часов 21 минуты по 21 час 04 минуты находился в камере № 1 ШИЗО без куртки установленного образца. В письменных объяснениях он сообщил, что совершал религиозный обряд. По мнению ФКУ ИК-42, ФИО1 имел возможность совершить обряд без нарушения распорядка дня.
ФИО4 в письменных объяснениях показал, что предметы, которые осужденному можно было иметь при себе в камере ШИЗО, у ФИО1 не изымались.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, право на личную безопасность и охрану здоровья.
В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Положениями части 2 статьи 12 УИК РФ закреплено, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-42 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время.
По прибытии в учреждение ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы.
Согласно пункту 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).
Приказом начальника ФКУ ИК-42 от 19.08.2022 № 502-ос утвержден образец одежды для осужденных, отбывающих наказание в ШИЗО. Согласно этому приказу со времени подъема и до отбоя осужденный обязан находиться в костюме, то есть в куртке и брюках.
Из материалов дела также следует и не оспаривалось самим ФИО1, что 03.09.2024, отбывая дисциплинарное взыскание в ШИЗО, он снял куртку, установленного образца в 20 часов 21 минуты и находился в таком виде до 21 часа 04 минут.
Приведенные обстоятельства нашли отражения в рапорте должностного лица ФКУ ИК-42, письменном объяснении ФИО1 от 03.09.2024, заключении от 05.09.2024.
За указанное нарушение постановлением Врио начальника ФКУ ИК-42 ФИО3 05.09.2024 ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток.
Частью 1 статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, могут применяться меры взыскания, включая водворение в ШИЗО.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.
В силу части 1 указанной статьи при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в данном случае был соблюден. Кроме того, при наложении взыскания был учтен характер допущенного нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, в том числе привлечение к дисциплинарной ответственности ранее 8 раз, из них три раза за нарушение правил ношения одежды установленного образца.
Ссылки ФИО1 на то, что отступление от правил ношения одежды в ШИЗО было обусловлено проведением ритуального обряда, суд отклоняет, поскольку реальных препятствий для его проведения без нарушения правил не имелось. ФИО1 доказательств обратного не представил, поэтому его утверждения о нарушении его прав явно надуманы.
Согласно пункту 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
В силу положений пункта 538 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.
Судом установлено, что предметы религиозного культа у ФИО1 в сентябре 2024 года не изымались ввиду их отсутствия в камере ШИЗО. При этом у ФИО1 действительно были обнаружены записи религиозного содержания, один листок с которыми был по просьбе ФИО1 оставлен в камере, а остальные положены в личные вещи осужденного. Эти обстоятельства подтверждаются справкой должностного лица ФКУ ИК-42.
Оснований полагать, что представленные административными ответчиками доказательства являются недопустимыми или получены с нарушением требований закона, суд не усматривает, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены оспариваемого взыскания, поскольку само нарушение нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установленный законом порядок применения меры взыскания соблюден, взыскание наложено в установленный законом срок.
Оснований для возложения обязанности на административных ответчиков воздержаться от вынесения незаконных решений или выполнения незаконных действий фактически сводится к обязанности соблюдения действующего законодательства, для чего не требуется вынесения судебного решения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и его должностным лицам ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании дисциплинарного взыскания и возложении обязанности не совершать незаконных действий и не принимать незаконных решений.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья И.А. Степанов
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.