Решение по делу № 2-859/2023 от 20.03.2023 - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов к административным ответчикам: судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, начальнику Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, Пролетарскому РОСП г. Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области, заинтересованные лица: <ФИО>, <ФИО>.

дело № 2-859/23

61RS0007-01-2022-007309-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

с участием:

-судебного пристава исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 ФИО9 об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов к административным ответчикам: судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, начальнику Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, Пролетарскому РОСП г. Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконным в период с 22.11.2022 по 16.12.2022 бездействие судебного пристава исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО4 от 14.11.2022 о совершении исполнительных действий (установление временного ограничения на пользование специальным правом) в рамках исполнительного производства №1978564/20/61031-СВ.

2). Обязать судебного пристава исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство взыскателя ФИО4 от 14.11.2022 о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ и вынести предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения ходатайства».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в производстве Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №197854/20/61031-СВ о взыскании с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу ФИО4 1440 000 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

14.11.2022, ФИО4 направил на имя начальника Пролетарского РОСП и судебного пристава исполнителя указанного РОСП ФИО5 ходатайство, в котором просил в рамках вышеназванного исполнительного производства: Установить временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным в соответствии с законом Российской Федерации в отношении должников ФИО3 и ФИО2, по основаниям п.15.1 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, обращаясь в суд с настоящей жалобой, административный истец сообщает, что до настоящего времени из Пролетарского РСП ему не поступал ответ по результатам рассмотрения ходатайства.

В судебном заседании от 20.03.2023 года судебный пристав исполнитель ФИО1, действующая на основании доверенности от Пролетарского РОСП и судебного пристава исполнителя ФИО5 не отрицала, что ходатайство ФИО4 не было рассмотрено в установленные десятидневные сроки. Однако заявленные требования не признала и показала, что в силу положений ст.67.1 Федерального Закона №229, ограничение должников в пользовании специальным правом не представляется возможным.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителя УФССП по Ростовской области, начальника Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, судебного пристава исполнителя ФИО5, должников ФИО3, ФИО2 по ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», -1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела известно, что в производстве Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №197854/20/61031-СВ о взыскании с ФИО2, ФИО3 солидарно в пользу ФИО4 1440 000 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

14.11.2022, ФИО4 направил на имя начальника Пролетарского РОСП и судебного пристава исполнителя указанного РОСП ФИО5 ходатайство, в котором просил в рамках вышеназванного исполнительного производства установить временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным в соответствии с законом Российской Федерации в отношении должников ФИО3 и ФИО2, по основаниям п.15.1 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления судом установлено, что заказное письмо с ходатайством вручено Пролетарскому РОСП 22.11.2022 г.

Из приобщенного к административному делу заявления ФИО4 от 14.11.2022 известно, что оно зарегистрировано в Пролетарском РОСП 23.11.2022. На данном заявлении стоит резолюция начальника РОСП ФИО6: т. ФИО1 к рассмотрению.

Также в суд из Пролетарского РОСП представлен ответ на ходатайство ФИО4 и подписанный судебным приставом исполнителем ФИО1, датированный 21.12.2023г. В данном письме судебным приставом исполнителем ФИО1 разъясняется о том, что в соответствии с положениями 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничить должников ФИО3 и ФИО2 в использовании специальным правом не представляется возможным.

Однако, согласно приобщенному к делу реестру отправки почтовой корреспонденции известно, что ответ ФИО4 фактически был отправлен 14.03.2023г. То есть, за пределами установленного десятидневного срока для рассмотрения ходатайства.

Таким образом, судом установлено, что ходатайство ФИО4 рассмотрено и заявителю дан соответствующий ответ только 14.03.2023г.

В ходе рассмотрения дела представитель Пролетарского РОСП судебный пристав исполнитель ФИО1 не отрицала факт получения от административного истца заказного письма с ходатайством об установлении временного ограничения на пользование специальным правом. Она же показала, что нарушение сроков рассмотрения ходатайства вызнано большим объёмом работы.

Постановление по рассмотрению ходатайства не принималось.

При таком положении административное исковое заявление о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП в несвоевременном рассмотрении ходатайства нашло своё подтверждение.

Вместе с тем, рассматривая требования к начальнику отделения – старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства, суд приходит к выводу об оставлении их без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, на основании ст.12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", - судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В свою очередь в силу положений ст. 10 этого же закона, - Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). 2). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 3. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. 4. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, доказательство о неисполнении начальником отделения – старшего судебного пристава своих служебных обязанностей, не представлено. В судебном заседании установлено, что после получения ходатайства взыскателя от 14.11.2022, начальником Пролетарского РОСП на бланке ходатайства была проставлена резолюция, которой исполнение ходатайства поручалось судебному приставу исполнителю ФИО1 Вместе с тем, ФИО1 исполнила поручение ненадлежащим образом, чем нарушила права и интересы взыскателя на справедливое и своевременное рассмотрение ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным в период с 22.11.2022 по 16.12.2022 бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО4 от 14.11.2022 о совершении исполнитльных действий (установление временного ограничения на пользование специальным павом) в рамках исполнительного производства №197854/20/61031-СВ.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 21.03.2023.