Дело № 2а-859/2023
УИД 23RS0020-01-2023-000417-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Журба А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «НЭСК» Кореновский участок филиала АО «НЭСК» «Тимашевскэнергосбыт» к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными (действий) бездействий судебного-пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца по доверенности Рева Е.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по КК о признании незаконными (действий) бездействий судебного-пристава исполнителя.
Как указывает административный истец, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю в нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ более двух месяцев находится на исполнении исполнительный документ в отношении должника ФИО2. По вышеуказанному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № № от 03.06.2022. Истец неоднократно сообщал информацию о том, что должник является получателем пенсии в УПФ РФ, однако судебным-приставом исполнителем не были приняты меры, направленные на обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Истец неоднократно направлял запросы в ОСП о ходе исполнительного производства, но ответы не поступили, в следствие чего была подана жалоба в прокуратуру Кореновского района на бездействия сотрудников ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, по результатам рассмотрения которой выявленные факты неполноты совершения исполнительных действий включены в обобщенное представление и направлены руководителю ГУ ФССП по краю.
Руководствуясь изложенным, заявитель считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ) в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает права административного истца как одной из сторон в исполнительном производстве и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение взыскания на заработную плату и иные дохо ды должника ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить вышеуказанный исполнительный документ по месту получения пенсии должника и принять необходимые меры, направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 и представитель УФССП по Краснодарскому краю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительно производства, приходит к следующему выводу.
В силу п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе (п. 1 ст. 63 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно административного искового заявления и материалов дела в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительный документ в отношении должника ФИО2, по которому возбуждено исполнительное производство № № от 03.06.2022.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 12.01.2023 направлено заявление № № о предоставлении информации о ходе исполнительных действий и причинах их не исполнения в отношении вышеуказанного должника. Аналогичные заявления направлялись административным истцом 01.09.2022 исх. № №, 08.11.2022 исх. № №.
Согласно материалам дела, административным истцом направлена жалоба в прокуратуру Кореновского района от 09.11.2022 № №. Согласно ответа заместителя прокурора Кореновского района ФИО3 № отв-№ от 22.12.2022 выявленные факты неполноты совершения исполнительных действий включены в обобщенное представление и направлены руководителю ГУ ФССП по краю.
В последующем 14.02.2023 № № в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району направлена претензия с требованием обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК принять все необходимые меры, направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного производства № №ИП от 03.06.2022.
Кроме того, как следует из материалов дела административным истцом в адрес Управляющего социальным фондом России по КК направлен запрос № № от 27.01.2023 о предоставлении информации о направлении на принудительное исполнение исполнительных документов в отношении должника ФИО2 Согласно ответа заместителя начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО4 № № от 07.02.2023 постановление об обращении взыскания на пенсию в отношении должника ФИО2 не поступало.
Из исполнительного производства № № усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и предприняты меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности возбуждено исполнительное производство, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях установления имущества, на которое можно обратить взыскание, направлены запросы в органы ЗАГСа, УФМС, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, 05.06.2022 и 14.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации, 11.06.2022 и 12.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 16.12.2022 и 27.03.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 14.09.2022 и 27.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленные в Пенсионный фонд РФ и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из положений приведенной нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 предпринимаются меры, направленные на принудительное исполнение.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена, поскольку им предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО «НЭСК» Кореновский участок филиала АО «НЭСК» «Тимашевскэнергосбыт» к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными (действий) бездействий судебного-пристава исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова