Решение по делу № 2А-397/2025 от 04.06.2025 | Кизлярский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2а-397/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000538-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО15 представителя административного ответчика ФИО2 ФИО16., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Территориально - соседской общине коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к Территориально - соседской общине коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» о ликвидации некоммерческой организации.

В обосновании своих доводов административный истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - Управление) на основании требования Прокуратуры Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка Территориально - соседской общины коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» (далее - Организация) зарегистрированной Управлением ДД.ММ.ГГГГ, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером 1230500013171, от ДД.ММ.ГГГГ, учётный №.

Свою деятельность Организация обязана осуществлять в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 18.10.2000 № 191 «Об особенностях применения Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 № 236 «О Постановлении Государственного Совета Республики Дагестан от 18.10.2000 № 191» в Республике Дагестан», Федеральным законом от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1488 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединениям коренных малочисленных народов Российской Федерации и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

В ходе проведения проверки выявлены грубые нарушения обязательных требований законодательства имеющие длящийся характер выразившиеся в следующем:

1. В нарушение абзаца 6 статьи 1 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и пункту 1.8 устава Организации деятельность Организации осуществляется за пределами Кизлярского района, что подтверждается представленными документами в ходе проверки.

Также Организацией в адрес Управления направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ который подтверждает, что члены Организации постоянно не проживают в Кизлярском районе. Так в запросе указаны следующие адреса для почтовых отправлений и корреспонденции: 1) <адрес>, до востребования Владиславом ФИО18; 2) Штаб-квартира ТС ОКМН «Кулак Сократа», <адрес>, получатель Надежда ФИО17.

2. Организация не осуществляет деятельность направленную на достижение целей предусмотренных пунктом 4.1 устава Организации, согласно которому основными целями ее деятельности являются:

- защита исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни;

- сохранение, возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности, рационального природопользования, обеспечение традиционного уклада жизни, культуры, языка, родной этнической речи и письменности, обрядов, обычаев, веры, религиозных и иных убеждений, а также сохранение территории расселения и среды обитания местного населения как главного условия проживания и развития коренных малочисленных народов Дагестана;

- осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания коренного малочисленного народа русские на территории Дагестана;

- содействие созданию благоприятных условий для решения проблем социально - экономического и культурного возрождения и дальнейшего развития коренного малочисленного народа русские, реализация и защита их гражданских, политических, экономических, культурных прав и свобод.

Община имеет также своей целью укрепление дружбы, взаимопонимания коренного малочисленного народа русские с другими народами РД.

Основными видами хозяйствования Организации в соответствии с пунктом 4.2 устава Организации являются: полеводство, садоводство, животноводство (разведение КРС, МРС), рыбное хозяйство, переработка и реализация сельхозпродукции, включая сбор, заготовку и реализацию сельхозпродукции: охота, переработка и реализация охотничьей продукции; собирательство, включая сбор дикоросов, а также переработка и реализация дикорастущих растений и их плодов (ягод, грибов, съедобных и лекарственных растений, орехов и так далее); выделка шкур животных; изготовление национальной утвари, инвентаря, лодок, национальной одежды, обуви и их реализация; изготовление национальных сувениров, художественных и иных произведений национальной культуры, а также их реализация; другие промыслы и ремёсла, связанные с обработкой шерсти, меха, кож, кости, поделочных и полудрагоценных камней; разведение верховых лошадей; приусадебное огородничество; строительство культовых и иных сооружений, а также благоустройство мест, имеющих историческую, культурную, религиозную, экологическую, духовную и иную ценность для коренного малочисленного народа русские в соответствии с национальными традициями и обычаями; организация обрядовых праздников, связанных с поддержанием традиционных и межэтнических связей; прочие традиционные промыслы, сельские и общинные производства; подготовка кадров для осуществления деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов; изучение объектов природного и культурного наследия с использованием в просветительских целях; создания инфраструктуры для развития экологического, исторического и спортивного туризма; деятельность в области образования и культуры.

Соответствующий вывод Управлением сделан на основании представленных Организацией копии обращения-заявления об истребовании документов и предоставлении отчета о ведении дела № от ДД.ММ.ГГГГ и копии заявления о преступлении и коррупционном сговоре № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым Председатель совета Сократова ФИО20 от имени Организации осуществляет деятельность не предусмотренный ее уставом и не служащий достижению целей, ради которых она создана.

Также в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства выразившиеся в следующем:

1. В нарушение подпункта н пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Организацией представлены документы содержащие сведения о представительстве в Санкт-Петербурге сведения о котором не содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

2. В нарушение абзаца 10 статьи 14 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Организацией не представлен протокол Общего собрания членов по вопросу открытия представительства в городе Санкт-Петербург.

Из письма Организации от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 15 на странице 15 указанно, что структурные подразделения не создавались.

3. Согласно абзацу 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» организация и деятельность общин малочисленных народов основываются на принципах гласности. Однако из представленных документов следует, что в телеграмм канале «Канал Дневник ©будимиры о ВЕКСЕЛЯХ» (доступ к которому осуществляется только по приглашению и после заполнения анкеты (https://docs.google.сom/forms/d/1kr9nhJW8_2N6jiFrIWLeKPkaq9n-S117UtS5H8LX_m0/viewform?edit_requested=true) с уведомлением на странице ВК https://vk.com/budimira) освещается деятельность Организации.

4. В нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организация использует символику (эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны) описание которой не содержатся в ее уставе.

5. В нарушение подпунктов 1 и 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса, в представленных протоколах Организации отсутствуют время проведения заседания, место проведения заседания, а также сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

6. В нарушение пункта 8.1 устава Организации, представлены протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без указания органа управления.

7. В нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», согласно которому высшим органом общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов, Организацией представлен протокол учредительного собрания от 20.06.2024.

Содержащаяся во взаимосвязанных положениях пункта 97 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, пункта 3 статьи 61 ГК Российской Федерации и пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» норма, наделяет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации правом предъявлять в суд требования о ликвидации некоммерческих организаций.

Просит суд ликвидировать Территориальную - соседскую общину коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа».

В судебное заседание представитель административного просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В подтверждение своей позиции предоставил суду возражения относительно заявленных административных исковых требований, суть которых сводится к тому, что нарушений в деятельности территориально - соседской общины коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» не имеется.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации решение о государственной регистрации некоммерческой организации территориально-соседская община коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа», расположенной по адресу: <адрес>, принято ДД.ММ.ГГГГ. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 12).

В 2023 г. принят Устав территориально-соседской общины коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» (т. 1 л.д. 13-28).

Согласно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, таким лицом является Сократова ФИО21, ИНН № (т. 1 л.д. 29-30).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управления Минюста России по РД по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Управления Минюста России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р, была проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка в отношении территориально-соседской общины коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа». В ходе проверки установлено: бухгалтерско-финансовая деятельность Организацией не ведется. Членские взносы организация не взимает.

Вывод:

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Однако в уставе Организации описание символики отсутствует.

В нарушение подпунктов 1 и 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса, в представленных протоколах Организации отсутствуют время проведения заседания, место проведения заседания, а также сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

В Нарушение пункта 8.1 устава Организации, представлены протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без указания органа управления,

В нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», согласно которому высшим органом общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов, Организацией представлен протокол учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.8 устава Организации территориальная сфера деятельности ведется на территории Кизлярского района.

В нарушение вышеуказанного и абзаца 6 статьи 1 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», согласно которому территориально-соседские общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами, из представленных документов следует, что деятельность Организации осуществляется за пределами Кизлярского района.

В нарушение подпункта н пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому сведения о юридическом лице, в том числе сведения о его филиалах и представительствах содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, Организацией представлены документы содержащие сведения о представительстве в Санкт-Петербурге.

Кроме того, в нарушение абзаца 10 статьи 14 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Организацией не представлен протокол Общего собрания членов по вопросу открытия представительства в городе Санкт-Петербург.

Однако, из письма Организации от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 15 на странице 15 указанно, что структурные подразделения не создавались.

Согласно абзацу 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» организация и деятельность общин малочисленных народов основываются на принципах гласности. Однако из представленных документов следует, что в телеграмм канале «Канал Дневник ©будимиры о ВЕКСЕЛЯХ» (доступ к которому осуществляется только по приглашению и после заполнения анкеты (https://docs.google.сom/forms/d/1kr9nhJW8_2N6jiFrIWLeKPkaq9n-S117UtS5H8LX_m0/viewform?edit_requested=true) с уведомлением на странице ВК https://vk.com/budimira) освещается деятельность Организации. (т. 1 л.д. 31-35).

Согласно Выписке из государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Территориально-соседская община коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» включена в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( т. 1 л.д. 36-43).

Как усматривается из протокола учредительного собрания коренного малочисленного народа русские от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что его членами являются: Сократова ФИО22, ФИО3 ФИО23 и ФИО3 ФИО24.

В результате обсуждения приняты следующие решения:

1. Продолжить изучение Римского права, его основ и истории возникновения, а также латинской терминологии в том числе и с использованием учебников и методических пособий и изданий, применяемых в учебных заведениях РФ, органах власти РФ и их структурах.

2. Присоединиться к НАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ «ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ВОЛИ 30.06.2020» и закрепить её значение как основы взаимодействия народа русские и РФ.

3. По мере изучения Римского права, его основ, истории возникновения и терминологии приступить к формированию своего словаря терминов и определений, которые лягут в основу устава общины, составленного народом.

Утвердить, что языком общины является родной для народа русские - русский язык, ранее называемый русский. Народ русские, являясь носителем и хранителем своего языка, самостоятельно определяют значения терминов, слов и выражений исходя из значений их корневых основ согласно обычаям народа. Слова и термины, пришедшие из других языков, используются в их значениях при их написании на исходном языке. Переводы на другие языки и трактовка наших текстов с использованием других языков не может считаться достоверной и применимой к общине, народу её составляющему, и лицам к ней относящимся.

4. Признать, что хоть законодательство РФ и направлено исключительно на лиц, являющихся имуществом РФ, все же в нём есть много моментов, которые народу русские следует изучить достаточной мере в знак ответственного отношения к обязательствам, взятым на себя президентом РФ, принесшим присягу и поклявшимся верно служить народу.

5. Признать НКО ОКМН «Кулак Сократа» и физические лица, созданные по законам РФ, могут рассматриваться общиной как перспективные инструменты взаимодействия народа русские с РФ, однако, Устав НКО ОКМН «Кулак Сократа» подлежит корректировке, чтобы выть принятым общиной не как навязанное условие, а как инструмент партнерских в отношений народа русские и РФ наравне с НАРОДНОЙ КОНВЕНЦИЕЙ «ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ВОЛИ 30.06.2020».

6. Продолжить по возможности общение и налаживание связей с другими народами РФ.

7. За действиями, связанными с принятыми решениями, продолжать развитие традиционного образа жизни и в длящийся теплый сезон заготовить целебные травы, осуществив их сбор бережно, дабы защитить уязвимую среду обитания. Также этот год, согласно нашим обычаям, благоприятен своими условиями для изготовления обережных предметов, в т.ч. обережных кукол, чему важно посвятить время до наступления холодов.

8. Поскольку с момента создания общины финансовая деятельность общины не осуществляется, гранты и пожертвования не принимаются, то отсутствует предмет деятельности для контрольно-ревизионного органа общины. На этом основании отложить его деятельность до момента открытия счёта общины.

9. В летний период в целях защиты исконной среды обитания, осуществлять сбор мусора на своих землях, в местах нашего отдыха и деятельности по сбору целебных растений. Вывозить его в пункты приёма вторичного сырья, а при отсутствии таких пунктов в доступе - в места сбора ТБО.

10. В дни народных праздников провести на исконных родовых землях действия по национальным традициям имя наречения и именования наших предков, а также обычные ФИО6 гуляния, на которые могут быть приглашены члены дружественных общин коренных народов (т. 1 л.д. 56-59).

Как усматривается из протокола учредительного собрания коренного малочисленного народа русские от ДД.ММ.ГГГГ приняты следующие решения:

1. Утвердить факт, что терминология РФ и терминология общины имеют различия, взаимопонимания требуется уточнение значений терминов в связи с чем важно прямое общение с Министерством Юстиции для общения и создания ревности о значениях применяемых терминов с целью исключить двойственность трактовок и непонимания.

2. Утвердить, что по нашим народным обычаям не существует понятия «де-юре» и так называемые нормы права романо-германской правовой системы, включая морское и вексельное право, а равно их термины и определения, созданные для лиц и вещей, на народ не распространяются. Мы называем вещи своими именами и используем свои определения как носители языка. Община и народ её составляющий, живёт на исконе своей земле, чтит и использует свои обычаи, использует свои значения используемых слов. Трактовки значений терминов, отличных от принятых в общине не имеют силу по отношению к народу и общине (т. 1 л.д. 60-62).

1. в течение следующего 2024 года по возможности наиболее полно изучить основы законодательства Российской Федерации;

2. открытие банковского счета и осуществление предпринимательской деятельности общины отложить до момента достаточного понимания правовой основы Российской Федерации и принятия соответствующего решения:

3. осуществить поиск и по его результатам определить основу для партнерства между иным народом русские и Российской Федерацией;

4. поиск потенциальных новых членов осуществлять вместе с текущими задачами, но приглашение и принятие их в общину отложить на один год или более до принятия соответствующего решения на общем собрании. Утверждение размера взноса при вступлении в общину, добровольных пожертвований, условия совместного использования имущества общины и его состав и прочие условия вступления отложить до момента решения более важных задач в связи с ограниченными возможностями ввиду малочисленности общины;

5. по мере возможности начать дружеское общение с общинами коренных малочисленных народов Дагестана и Российской Федерации.

6. установить, что трактовка изложенного в текстах общины, толкование значений слов русского языка остаётся за носителем этого языка - народом, составляющим общину. Применение значений слов и терминов отличное от понимания народом, составляющим общину, к народу и общине, а равно их представителям, не применяются и силы не имеют.

7. Утвердить, что использование письменного текста в деятельности общины и народа ее может трактоваться как попадание в так называемую юрисдикцию писанного права. Русские исконе имели письменность являющейся обычной в укладе жизни народа русские.

8. Утвердить, что для общины, народа её составляющего и её членов устное, сказанное «произнесенное имеет приоритет над письменным, писанным и печатным.

9. Признать, что по всем признакам свидетельство о регистрации, выданное Минюстом, а также типовой устав, предложенный Минюстом и им же подписанный, являются имуществом Минюста. Таким образом юридическое лицо НКО ТС ОКМН русские «Кулак Сократа» учреждено физическими лицами Сократова ФИО25, ФИО3 ФИО26, ФИО3, являющимися имуществом РФ, внесёнными в реестры РФ, по законам, созданным РФ, в правовой системе РФ. Следовательно граница ответственности между общиной и народом её составляющим и государством проходит между общиной и юридическим лицом НКО ТС ОКМН русские «Кулак Сократа». Община и народ её составляющий, не отвечают по обязательствам государства и его имущества. При этом буквенная формула «Кулак Сократа» является авторским имуществом народа, составляющего общину, которое использовал Минюст при «здании юрлица.

10. Утвердить, что при необходимости председатель общины может по своему усмотрению выбирать себе помощников из числа членов общины и наделять их имеющимися у него полномочиями статусами и иммунитетом. Это необходимость, обусловленная высокой нагрузкой, возложенной на председателя общины, связанная с осуществлением основной деятельности общины и народа, составляющего общину, а именно ведение традиционного образа жизни и осуществление традиционного хозяйствования. Эти понятия включают в себя сохранение уклада жизни коренного народа на исконных родовых землях, защита пространства жизни и сохранение его многообразной культуры, языка, письменности, искусств, наук, технологий и методологий, ремёсел, обычаев именования и имянаречения, таинств, религиозных обрядов и веры, своей истории, убеждений, народного целительства и традиционной практики врачевания, воспитания и образования и многое другое.

11. Соблюсти обычаи традиционного уклада жизни коренного народа русские и в дни народных праздников провести на исконных родовых землях действия по религиозным обрядам и национальным обычаям наших предков (т. 1 л.д. 64-65).

13.06.2024 г. Территориально - соседская община коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» направило начальнику 64 о/п УМВД России по <адрес> обращение-заявление об истребовании документов и предоставлении отчета о ведении дела (т. 1 л.д. 66-70).

ДД.ММ.ГГГГ Территориально - соседская община коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» направило специализированной службе Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела заявление о преступлении и коррупционном сговоре (т. 1 л.д. 72-77).

ДД.ММ.ГГГГ Территориально - соседская община коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» направило в Управление Министерства Юстиции РФ по РД запрос в целях установления факта, имеющего юридическое значение (т. 1 л.д. 78).

Во всех трех выше перечисленных документах адресом представительства ТС ОКМН «ФИО13 Сократа» в <адрес> указан адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> Адресом для получения почтовых отправлений и корреспонденции указан адрес: <адрес>, <адрес>, до востребования Владиславом ФИО27. Адресом Штаб-квартиры ТС ОКМН «Кулак Сократа» указан адрес: <адрес> <адрес>, получатель Надежда ФИО28.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением министерства юстиции РФ по РД вынесено распоряжение №-р о проведении внеплановой выездной проверки Территориально - соседской общины коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» (т. 1 л.д. 79-83).

Согласно Выписке из государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> включена в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( т. 1 л.д. 84-100).

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Содержащаяся во взаимосвязанных положениях пункта 97 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3 статьи 61 ГК Российской Федерации и пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» норма, наделяет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации правом предъявлять в суд требования о ликвидации некоммерческих организаций.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Судом установлено, что административный ответчик допустил грубые нарушения обязательных требований законодательства имеющие длящийся характер.

Доказательств, подтверждающих уважительность данных нарушений, материалы дела не содержат.

В силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократные нарушения некоммерческой организацией, являются основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Каких-либо доказательств того, что административный ответчик устранил выявленные нарушения законодательства суду не представлено, обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений для их устранения, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Территориально – соседской общине коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Территориально - соседскую общину коренного малочисленного народа русские «Кулак Сократа».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Кизлярский районный суд Республики Дагестан.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2024 года.

Судья А.Д. Илясов