Дело №2а-1573/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску СНТ «Горный», Истец к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивируют тем, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на ДИЗО была возложена обязанность заключить с ДПК «Горный» договор аренды земельного участка площадью 34000 кв. м с кадастровым номером № расположенного в <адрес> В целях добровольного исполнения решения суд административный ответчик направил истцу три экземпляра договора аренды земельного участка, которые были подписаны представителем истца и возвращены обратно ответчику для подачи на регистрацию в Севреестр. После подписания договора сторонами договор был направлен в Севреестр, который отказал в его регистрации по причине наложения земельного участка на иные земельные участки. После устранения наложений, а также формирования полного пакета документов, истец вновь через МФЦ обратился в Севреестр с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участком, однако отсутствие каких-либо действий ответчика для заключения и регистрации договора аренды препятствуют истцу зарегистрировать свои права на земельный участок. За защитой своих прав истец обратился в суд.

Представители административного истца в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивают по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на административный иск суду не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на ДИЗО, среди прочего, была возложена обязанность заключить с ДПК «Горный» договор аренды земельного участка площадью 34000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. В целях добровольного исполнения решения суд Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил истцу три экземпляра договора аренды земельного участка, которые были подписаны представителем истца и возвращены обратно в ДИЗО для подачи на регистрацию.

Согласно письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, после получения Департаментом от представителя истца подписанных экземпляров договора аренды ним будет обеспечена государственная регистрация договора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были направлены подписанные экземпляры договора аренды земельного участка.

Сведения о регистрации вышеуказанного договора в Севреестре, а также о предоставлении копии данного договора после его регистрации истцу СНТ «Горный» суду представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ представитель СНТ «Горный» обратился к ответчику с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участком, приложив для этого необходимый пакет документов.

В то же время, ответ на данное заявление ответчиком суду представлен не был.

Согласно статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Как следует из представленных материалов дела, истец выполнил свою обязанность, подписал и возвратил ответчику подписанный договор аренды земельного участка.

В то же время, в материалы дела не представлено сведений о том, что ответчик, после устранения всех выявленных нарушений, зарегистрировал вышеуказанный договор в органе государственной регистрации прав и направил один экземпляр договора с отметкой о его регистрации истцу.

Также, как усматривается из представленных суду документов, вышеуказанный договор не содержит координат земельного участка, передаваемого в аренду, что препятствует надлежащим образом идентифицировать объект аренды согласно данного договора.

Кроме того, частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 01 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", который устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 года №526-РДЗ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» (далее Регламент).

Согласно п. 2.4 Регламента срок предоставления государственной услуги составляет 85 дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.

В соответствии с п. 2.6 Регламента заявителем предоставляется следующий перечень документов:

1) заявление (Приложение N 1 к административному регламенту - не приводится);

2) копия документа, подтверждающего личность заявителя, представителя заявителя;

3) копия доверенности представителя заявителя;

4) копия устава, заверенная данным юридическим лицом;

5) копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

6) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом;

7) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации, заверенная данным юридическим лицом;

8) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на земельный участок;

9) информация заявителя относительно наличия (отсутствия) зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;

10) оригиналы документов, подтверждающих и устанавливающих право собственности на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также заверенные заявителем копии данных документов;

11) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок, здания, сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке);

12) документ, подтверждающий нормативную цену земельного участка;

13) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).

Документы, указанные в подпунктах 11, 12 настоящего пункта, предоставляются заявителем по его желанию. В случае отсутствия данных документов в распоряжении заявителя соответствующая информация запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия.

Как усматривается из материалов дела, истцом был предоставлен необходимый пакет документов для получения государственной услуги.

В то же время, ответчиком не было принято решение по поданному истцом заявлению.

Также ответчиком не была обеспечена регистрация договора аренды земельного участка, подписанного между сторонами в 2019 году.

В нарушение ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду никаких доказательств обоснованности допускаемого им бездействия.

Разрешая вопрос об установлении способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, суд счел соразмерной и адекватной нарушенному праву правовосстановительную меру в виде возложения на Департамент обязанностей, о которых просит истец.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судебного усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой. Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2014 № 301-ЭС14-2491).

В рассматриваемом случае, с учетом срока, в течении которого нарушаются права административного истца, суд избрал восстановительную судебную меру, посчитав, что она должна быть адекватна нарушенному праву.

Таким образом, принимая во внимание представленные сторонами доказательства суд приходит к убеждению, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в нарушении срока предоставления государственной услуги по заявлению СНТ «Горный» от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении права постоянного пользования земельным участком (заключения договора аренды), в отношении земельного участка, предоставленного в пользование юридическому лицу до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка площадью 34000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 5-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с СНТ «Горный» договор аренды в отношении земельного участка площадью 34000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, с указанием в договоре координат характерных точек границ земельного участка.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 10-ти дней с момента подписания договора аренды земельного участка площадью 34000 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, подать данный договор на регистрацию в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 7-ми дней с момента регистрации договора аренды земельного участка в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставить один экземпляр данного договора СНТ «Горный».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 22 сентября 2022 года.

Судья В.В.Казацкий