Решение по делу № 2А-6260/2023 от 09.11.2023

УИД: 50RS0<номер>-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Раменское МО

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-<номер> по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействие, обязании построить дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным бездействие, обязании построить дорогу.

В судебном заседании представитель административных истцов требования поддержал и пояснил, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020259:131, площадью 1340 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 с/о, АОЗТ «Самар-1», уч. 149. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020259:132, площадью 1270 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 с/о, АОЗТ «Самар-1», уч. 150. Администрацией Раменского городского округа (правопреемник Администрации Раменского района) в 2003г. сформировала вышеуказанные земельные участки и предоставила в собственность за плату, однако проезда к принадлежащим истцам земельным участкам и жилому дому не предусмотрела. Какая-либо дорога или улица от ближайшей автодороги до территории ООО «Самар-1» отсутствует, что лишает истцов возможности пользоваться земельными участками по целевому назначению, а также осуществлять строительство. Кроме того, отсутствие надлежащего состояния дороги затрудняет движение скорой, пожарной и иных спасательных служб в экстренных случаях.

Представитель административного ответчика Администрации Раменского городского округа в судебном заседании требования не признала, пояснила, что в настоящее время подтверждено наличие подъездной дороги, которая проходит по землям лесного фонда и частично находится в ведении Министерства обороны.

Заинтересованные лица представитель Управления МТО, Управления земельных отношений и ООО «Самар-1» в судебное заседание не явились, извещены.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 289 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу пункта 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020259:131, площадью 1340 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 с/о, АОЗТ «Самар-1», уч. 149.

Данный земельный участок был приобретен на основании Постановления <адрес> от 09.12.2003г. <номер> и договора купли-продажи земельного участка от 18.12.2003г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО2

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020259:132, площадью 1270 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 с/о, АОЗТ «Самар-1», уч. 150.

Земельные участки, принадлежащие административным истцам, расположены в границах территории ООО «Самар-1».

Постановлением Главы Раменского муниципального района <адрес> <номер> от 05.09.2007г. утвержден проект планировки территории поселка индивидуальных застройщиков вблизи д. Старково сельского поселения <адрес>.

Как следует из письма Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> на балансовом учете войсковых частей Воздушно-космических сил Российской Федерации имеется дорога «<адрес> до технической позиции», расположенная по адресу: <адрес>- обеспечивающая подъезд к войсковым частям ВКС РФ и коттеджному поселку «Самар-1».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование по признанию незаконным бездействия администрации по неосуществлению подъездной дороги и по обязанию построить подъездную дорогу необоснованно, незаконно и противоречит фактическим обстоятельствам ввиду отсутствия бездействия и наличия подъездной дороги на момент рассмотрения спора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным бездействие, обязании построить дорогу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд после составления мотивированного решения.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023г.