К делу №2-1770/2022

УИД 23RS0044-01-2022-002191-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 23 ноября 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Агарковой А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности №01-30/5682 от 07.07.2022г.,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности 23АВ2668598 от 01.06.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

установил:

представитель администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10 марта 2020 года ФИО3 (далее - Ответчик), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного в <...>, предназначенному для ведения личного подсобного хозяйства, обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края (далее - Истец) с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка.

Обосновывая право на выкуп земельного участка, арендатор предоставил документы из которых следует, что он является собственником объекта недвижимости, расположенного на арендуемом земельном участке, а именно хозблока общей площадью 8.2 кв.м.

На основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 06.04.2020 года № 593 «О предоставлении в собственность за плату ФИО3 земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>» был заключен договор купли-продажи земельного участка от <...> <...>, между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3

Предметом договора, в соответствии с разделом 1 Договора, являлся земельный участок площадью 1217 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

По мнению Истца, вышеуказанный земельный участок является приусадебным земельным участком и может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у застройщика права на приобретение в собственность земельного участка. Площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта, больше 99 процентов земельного участка с кадастровым номером <...> на дату его предоставления являлось незастроенной.

Вместе с тем, по мнению Истца, размещенный в границах земельного участка с кадастровым номером <...> объект хозблок площадью <...> кв.м. возведен в отсутствии разрешительной документации. Указанный хозблок не отвечает критериям объекта вспомогательного назначения, ввиду отсутствия основного объекта.

04.07.2022 года от Истца поступило ходатайство об изменении исковых требований, в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, в котором Истец просит суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 15.04.2020г. №51. Применить последствия недействительной сделки путем погашения записи о праве собственности ФИО3 Также истец просит суд указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером <...>

В судебном заседании представитель Истца АМО Северский район по доверенности ФИО1 поддержала доводы указанные в измененном исковом заявлении, просила суд удовлетворить измененные исковые требования.

Представитель Ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать в иске в полном объеме, в связи с отсутствием оснований для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным, поскольку постановление АМО Северский район от 06.04.2020г. №593, в соответствии с которым Ответчику предоставлен в собственность за плату земельный участок, не отменено и не признано недействительным. Право собственности Ответчика на земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, ни право ответчика, ни действия государственного регистратора и саму процедуру, никто не оспаривал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.01.2011 года между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного пол адресу: <...>, без проведения торгов <...>.

В соответствии с условиями п. 4.1.1. вышеуказанного договора аренды, арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельный участок по указанному адресу.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

06.04.2020 года администрацией муниципального образования Северский район вынесено постановление от № 593 «О предоставлении в собственность за плату ФИО3 земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>».

15.04.2020 года на основании постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка № 51, расположенного пол адресу: <...>, по которому администрация муниципального образования Северский район - продавец обязалась передать в собственность, а ФИО3 - покупатель принять и оплатить по цене настоящего договора земельный участок, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, занимаемый хозяйственный блок, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. Цена земельного участка определена в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и составила 8 620 (восемь тысяч шестьсот двадцать) рублей 25 копеек. Указанный договор сторонами исполнен.

19.05.2020 года ФИО3 зарегистрировал право собственности на договора земельный участок, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного пол адресу: <...>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку право собственности ФИО3 на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке, никто впоследствии не оспорил ни право Ответчика, ни действия государственного регистратора и саму процедуру регистрации, а впоследствии никто не обжаловал действия должностных лиц, занимавшихся подготовкой проекта постановления администрации муниципального образования Северский район от 06 апреля 2020 года № 593, а также договора купли-продажи земельного участка от 15 апреля 2020 года без торгов, у администрации муниципального образования Северский район отсутствуют достаточные основания для утверждения, что при заключении названного договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> Ответчиком были нарушены требования действующего закона.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Истец указал на нарушения требований действующего законодательства, которые допущены Ответчиком при реализации своего права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

При этом администрация муниципального образования Северский район не воспользовалась предоставленным ей правом принятия решения об отмене соответствующего распорядительного акта, а именно постановления администрации муниципального образования Северский район «О предоставлении в собственность за плату ФИО3 земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> расположенного в <...>», посредством использования механизма, предусмотренного ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Данное право закреплено ст. 61 Устава муниципального образования Северский район, принятого решением Совета муниципального образования Северский район от 29 июня 2017 года № 205, которая предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В силу указанных норм, учитывая необходимость контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый им правовой акт.

Принимая во внимания установленные обстоятельства, суд не может прийти к однозначному выводу о возможности признания недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 15.04.2020 № 51, а также применения последствий недействительной сделки путем погашения записи о праве собственности ФИО3, в связи с тем, что в настоящее время администрацией муниципального образования Северский район распорядительный Акт (постановление администрации муниципального образования Северский район от 06.04.2020 № 539 «О предоставлении в собственность за пату ФИО3 земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>) не признан недействительным и не отменен.

Вместе с тем, представителем Ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно части 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Северский район «О предоставлении в собственность за плату ФИО3 земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> расположенного в <...>» от <...> <...> между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка от 15.04.2022 года №51, за плату без проведения торгов.

На основании данного постановления Ответчик 19.05.2020 года зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером <...> в день заключения договора передан покупателю (ФИО3), с указанной даты началось исполнение сделки.

Предусмотренный ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании сделки купли-продажи земельного участка подлежит исчислению со дня их исполнения.

В Северский районный суд Краснодарского края Истец обратился 19.05.2022 года, что в любом случае свидетельствует о пропуске сроков исковой давности для обращения в суд с соответствующими требованиями, а так же является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных исковых требований.

Ходатайства о восстановлении пропуска исковой давности Истцом не заявлено, а также суду не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у Истца препятствий, послуживших причиной пропуска им срока обращения в суд.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 15.04.2020 года № 51.

Как следствие, не имеется оснований для применения последствий расторжения договора купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, оставить без удовлетворения.

После вступления решения суда в законную силу принятые меры по обеспечению иска отменить – снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.