Дело № 2-34/2025

91RS0004-01-2023-003149-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

с участием ответчика – ФИО1,

представителей ответчика – ФИО3 и ФИО4,

представителя третьего лица ТСН «Глициния» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Алушта Республики Крым гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ТСН «Глициния» о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации города Алушта Республики Крым ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

- обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства – гостиницу площадью 300 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: РК, гор. <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течении установленного срока предоставить Администрации г. Алушты право осуществить действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства - гостиницы площадью 300 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: РК, <адрес> с последующим взыскании с ФИО1 понесенных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно уведомления Управления муниципального контроля Администрации г. Алушта и акта осмотра от 13.11.2023г. №1775 следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство), находящегося в собственности ответчика расположен четырехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с признаками коммерческого назначения – гостиница, возведенный с нарушением этажности и без соблюдения минимальных отступов, предусмотренных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, отступ с северо-западной стороны от границы земельного участка до границы здания составляет от 0,3 м до 0,85 м.

Определением Алуштинского городского суда от 08 апреля 2025г. к участию в деле третьим лицом не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора привлечено ТСН «Глициния».

В судебное заседание истец – Администрация г.Алушта Республики Крым явку своего представителя не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Представитель истица ФИО7 направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО4 просили отказать в удовлетворении иска в полном объёме. Пояснили, что спорное строение строилось по проекту, ему соответствует, а также соответствует строительным нормам для индивидуального жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отклонение от допустимых норм отступов спорного строения от границы земельного участка было согласовано со смежным собственником земельного участка – ТСН «Глицинией». Размеры балконного заступа незначительны и составляют от 0 до 25 см, и находиться на высоте от 4,5м. до 6м, возражения со стороны соседей отсутствуют.

Представитель ТСН «Глициния» ФИО5 в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению. У ТСН «Глициния» нет претензий к спорному строению, возведенному ответчиком, нарушений своих не усматривают. Его размещение было согласовано с членами товарищества. Вопрос решался на общем собрании членов ТСН «Глициния».

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск Администрации города Алушта Республики Крым не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 263 ГК РФ определяет правовые основания застройки земельного участка. Согласно названной норме собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, согласно пункту 2 статьи 260 названного Кодекса.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 26 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из выписки из ЕГРН от 10.03.2025г. земельный участок площадью 446 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства находиться в собственности ФИО2 на основании государственного акта КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГг., дата регистрации права собственности 15.03.2017г., в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписки из ЕГРН от 10.03.2025г. объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, количество этажей 3, 2016 г. завершения строительства, находиться в собственности ФИО2, регистрация права собственности осуществлена 15.08.2017г.

Истец ссылается на те обстоятельства, что объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> имеет признаки объекта коммерческого назначения – гостиница, возведен с нарушением этажности и без соблюдения минимальных отступов, предусмотренных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

В подтверждение данных обстоятельств истец предоставил акт обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство), расположен четырехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> с признаками коммерческого назначения – гостиница, возведенный с нарушением этажности и без соблюдения минимальных отступов, предусмотренных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, отступ с северо-западной стороны от границы земельного участка до границы здания составляет от 0,3 м до 0,85 м.

Сторона ответчика возражая против иска заявила о том, что спорное строение соответствует градостроительным нормам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, строительство спорного строения начали в 2007г., в 2016г. закончили до принятия ПЗЗ Муниципального образования городской округ Алушта, регистрацию прав провели по дачной амнистии. Полагала, что доводы истца о возведении гостиницы не обоснованы и не доказаны. В жилом доме проживают ответчик и члены ее семьи, в том числе несовершеннолетние. Строительство велось с получением технических условий и инженерно-геологических изысканий, расчета инсоляции, в соответствии с проектной документацией. Дом строился по галерейному типу, соответствует требованиям, предъявляемым к строительству в сейсмической зоне, условия градостроительного плана соблюдены. Наличие чердака вызвано необходимостью размещения солнечных батарей. Полагали, что у истца отсутствует правовой интерес в споре, поскольку спорный объект недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

С целью обеспечения доказательств, по ходатайству стороны истца на основании определения Алуштинского городского суда от 12 февраля 2024г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России.

В соответствии с заключением экспертов ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России ФИО8 и ФИО10 от 04 февраля 2025г. №874/6-2-24 установлено

- объект недвижимости с кадастровым номером 90:15:010107:4042 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Часть конструктивных элементов здания (часть балкона) выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общая площадь заступа составляет 4,3 кв.м

- установлены следующие технические характеристики здания с кадастровым номером <данные изъяты> тип здания жилой дом; конструктивная система согласно имеющегося в материалах дела рабочего проекта (т. 1, л.д. 152) монолитный каркас, перекрытие - монолитное, заполнение наружных стен - камень ракушечник, перегородки выполнены из кирпича; площадь застройки составляет 141,3 кв.м; количество этажей - 3 этажа; этажность составляет 3 этажа; площадь составляет 395,7 кв.м; высота составляет 12,9 м; строительный объем составляет 1286 м.куб.; коэффициент застройки составляет 0,32; плотность застройки составляет 0,91, здание имеет признаки объекта индивидуального жилищного строительства (так как по результатам осмотра установлено, что оно состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений, имеет разводку коммуникаций, электроснабжения, канализации, газоснабжения, отопления) что соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - индивидуальное жилищное строительство.

- визуально здание с кадастровым номером 90:15:010107:4042 имеет три этажа, также имеется пространство над третьим этажом высотой 1,60 м, что менее 1,8 м, поэтому не является этажом

- здание с кадастровым номером 90:15:010107:4042 соответствует следующим строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим, сейсмическим нормам и правилам: требованиям п. 4.5, п. 5.6, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 6.6, п. 6.10, п. 6.11, п. 7.13, п. 7.16, п. 8.3, п. 8.4, п. 9.6, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; требованиям п. 6.1.5 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*»; требованиям п. 4.3, п. 8.1.14, п. 8.1.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям»; требованиям п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП 11-26-76; требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; требованиям п. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

- здание с кадастровым номером 90:15:010107:4042, не соответствует следующим строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, сейсмическим нормам и правилам: требованиям п. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части коэффициента застройки земельного участка с КН <данные изъяты> который составляет 0,32 (более 0,3); требованиям п. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части коэффициента плотности застройки земельного участка с КН 90:15:010107:788 который составляет 0,91 (более 0,6); здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (в том числе исследуемое здание с кадастровым номером <данные изъяты>), были построены до утверждения, первых установленных в Республике Крым, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (решением № 31/2 от 14.12.2016). Год завершения строительства исследуемого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (согласно выписки из ЕГРП № КУВИ-001/2023- 286199942 от 19.12.2023) - 2016.

- для устранения выявленных несоответствий исследуемого здания с кадастровым номером 90:15:010107:4042 строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, сейсмическим нормам и правилам необходимо: устранить несоответствие требованиям п. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части коэффициента застройки земельного участка с КН <данные изъяты> который составляет 0,32 (более 0,3) с технической точки зрения невозможно, так как демонтаж части здания находящегося на уровне земли (13,2 кв.м) приведет к его разрушению, а также к невозможности использования оставшейся части здания по первоначальным объемнопланировочным решениям из-за уменьшения площади застройки и изменения конфигурации оставшейся части строения после демонтажа; устранить несоответствие требованиям п. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части коэффициента плотности застройки земельного участка с КН <данные изъяты> который составляет 0,91 (более 0,6), возможно путем демонтажа надземной части здания, а именно 234 кв.м, таким образом коэффициент плотности застройки будет составлять 0,6, что будет соответствовать Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

- с учетом того, что исследуемый объект с кадастровым номером <данные изъяты> возведен до утверждения, первых установленных в <адрес>, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (решением № от ДД.ММ.ГГГГ), а также в соответствии с указанным выше пунктом 10 Порядка применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений, сохранение исследуемого объекта с КН <данные изъяты> в существующем виде возможно.

- расстояние от балкона исследуемого объекта с кадастровым номером <данные изъяты> до стен соседнего здания, расположенного с северо-западной стороны (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) составляет 2,74 м. (меньше 6 метров), что не соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013. Эксперт отметил границы этого здания не отображаются, при строительстве спорного объекта недвижимости вероятно отсутствовало.

- на дату экспертного осмотра обеспечена безопасность эксплуатации исследуемого объекта по механической безопасности, что соответствует требованиям безопасности ст. 7 ФЗ № от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», исследуемое здание угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Вышеуказанное заключение судебной экспертизы выполнено лицами, имеющими соответствующее образование в области строительства, навыки и опыт работы, работающими в государственном экспертном учреждении, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, проводившим осмотр спорного объекта, при заключении использовавшими научные методы исследования, нормативно-правовые акты и специальную литературу, определение ситуации на местности выполнялось методом спутниковых измерений, данное заключение является полным, ответы на поставленные судом вопросы исчерпывающими, в связи с чем, принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Оснований для иной оценки указанного доказательства, у суда не имеется, поскольку выводы указанной экспертизы не оспорены сторонами, не противоречат иным материалам дела и нормативным правовым актам, приведенным в заключении.

Согласно выписки из ЕГРН от 10.03.2025г. собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3568 кв.м. зарегистрировано Товарищество собственников недвижимости «Глициния».

В соответствии с информацией председателя ТСН «Глициния» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГг. члены ТСН «Глициния» предоставили согласие ФИО2 на возведение жилого дома по всей длине на расстояние менее 1 метра от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО5 наделена правом действовать от имени ТСН «Глициния» без доверенности.

ТСН «Глициния» привлекалось к участию в деле третьим лицом, о нарушении своих прав в связи с возведением ФИО1 спорного строения не заявляло.

Оценивая все представленные в дело доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорный объект расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности ответчика, разрешенное использование которого допускает строительство на нем объекта ИЖС - жилого дома; спорный объект недвижимости обладает признаками жилого дома (экспертом установлено, что оно состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений, имеет разводку коммуникаций, электроснабжения, канализации, газоснабжения, отопления); имеет этажность 3 этажа; количество этажей – 3 (экспертом установлено, что имеется пространство над третьим этажом высотой 1,60 м, что менее 1,8 м, поэтому оно не является этажом); несоответствие спорного строения п.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в части коэффициента плотности застройки земельного участка с КН <данные изъяты> который составляет 0,91 (более 0,6) и в части коэффициента застройки земельного участка с КН <данные изъяты> который составляет 0,32 (более 0,3) не может быть принято во внимание, поскольку строительство спорного строения окончено в 2016г. до их утверждения; на возведение спорного строения с нарушением отступов от смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> получено согласие его собственника ТСН «Глициния»; заступ конструктивных элементов здания (часть балкона) не осуществлялся на муниципальной земле, согласован с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; суд приходит к выводу о том, указанные в иске основания (нарушение минимальных отступов от границы земельных участков) не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, не влекущие повреждение или уничтожение имущества других лиц могут быть признаны судом несущественными и не препятствующим возможности сохранения постройки. Иные основания иска (нарушение этажности, возведение объекта недвижимости коммерческого назначения, нарушение коэффициента и др.) не нашли подтверждения в ходе экспертного исследования и не отражены в заключении экспертов как нарушения.

Суд учитывает и те обстоятельства, что не соответствие расстояния от балкона исследуемого объекта с кадастровым номером <данные изъяты> до стен соседнего здания, расположенного с северо-западной стороны (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>) (меньше 6 метров), что нарушает п. 4.3 СП 4.13130.2013 не может являться основанием для сноса строения, поскольку имеется согласие собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ТСН «Глициния» на возведение спорного строения, при наличии которого пожарные расстояния не нормируются согласно абз. 6 п. 4.13 СП 4.13130.2013 (в соответствии с которым допускается размещение домов, хозяйственных построек без противопожарных разрывов на смежных земельных участках только по взаимному согласию собственников (домовладельцев)).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное строение, исходя из смысла ст. 222 ГК РФ, не является самовольным, а установленные нарушения при возведении постройки (заступ конструктивных элементов балкона на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в собственности ТСН «Глициния», нарушение минимальных отступов от границы земельных участков) поскольку не являются существенными, не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов Администрации <адрес> Республики Крым, не могут повлечь удовлетворение заявленных исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения по данному делу такой крайней меры как снос спорного строения и удовлетворения иска.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ТСН «Глициния» о сносе самовольного строения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз