56RS0018-01-2023-009054-86
2а-8585/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя административного истца – ФИО1 представителя административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, начальнику УФСИН России по Оренбургской области - ФИО4 о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с административным исковым заявлением указав, что 21 апреля 2023 года ... находясь в камере ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области (далее - СИЗО №1) совершил самоубийство, о чем его матери ФИО3 было сообщено 22 апреля 2023 года. По факту смерти .... в СИЗО-1, 12 мая 2023 года было возбуждено уголовное дело. В ходе осмотра видеозаписи самоубийства ... ФИО3 стало известно, что ... незадолго до самоубийства, что-то записывал в свои тетради, возможно писал предсмертную записку. Также, от следователя СО по ЮАО города Оренбурга ... ФИО3 стало известно, что следствие этими тетрадями не располагает.
02 июня 2023 года потерпевшая ФИО3 направилась в СИЗО №1 для того, чтобы получить информацию о местонахождении тетрадей ... Заместитель начальника СИЗО-1 ... сообщил, что он знает о наличии тетрадей ФИО5, однако не знает где они находятся. ... обещал сообщить на следующий день по телефону о том, где находится тетрадь ... однако связаться с ним не удалось. По состоянию на сегодняшний день у истца отсутствует информация о местонахождении тетрадей ...
08 сентября 2023 года на имя начальника Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области ФИО4 поступило обращение № ... с просьбой предоставить в возможно короткие сроки информацию о местонахождении тетрадей ФИО5 предоставить в возможно короткие сроки информацию о причинах утраты вещей умершего подследственного ... провести служебную проверку по факту нарушения сотрудниками СИЗО-1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в отношении сотрудников СИЗО-1.
Однако ответ на обращение № ... от 08.09.2023 года так и не был предоставлен.
Административный истец полагает, что вышеуказанное бездействие затрагивает право на ознакомление с информацией непосредственно затрагивающей её права и свободы, а также право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области ФИО4 по не предоставлению ответа на обращение представителя ФИО3 - ФИО1 в установленный законом тридцатидневный срок.
Обязать начальника Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области ФИО4 устранить допущенные нарушения и предоставить информацию, запрошенную в обращении № ... от 08.09.2023 года. Взыскать с ФСИН России в пользу административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей.
Определением суда к участию в деле административным соответчиком привлечено УФСИН России по Оренбургской области.
В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. Её представитель, действующая на основании доверенности - ФИО1 заявленные требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного соответчика УФСИН России по Оренбургской области, действующая на основании доверенности – ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России, начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ определил с учетом мнения сторон рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 9 и пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых или в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании согласно регистрационно-контрольной карточки системы электронного документооборота УИС обращение ФИО1 в интересах ФИО3 от 17.07.2023 года № ... поступило в УФСИН России по Оренбургской области 09.09.2023 года и зарегистрировано за № ...
По результатам рассмотрения данного обращения заявителю, в установленный законом срок – 05.10.2023 года за № ... дан ответ по указанному заявителем адресу местонахождения представителя.
Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 КАС РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений статьи 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку при рассмотрении обращения ФИО1 административным ответчиком выполнены требования вышеприведенных норм Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в установленном законном порядке, в установленные законом сроки, уполномоченным лицом подготовлен и направлен мотивированный ответ на обращение ФИО1, направленный согласно почтового реестра в адрес заявителя 06.10.2023 года, что подтверждается оттиском штампа организации почтовой связи.
По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, начальнику УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконным бездействия по непредоставлению ответа и обязании к предоставлении информации запрошенной в обращении от 08.09.2023г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 09 января 2024 года
Судья: подпись О.К.Месяц