РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.02.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-247/2023 по иску ФИО1 фио к ФСИН России о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма

В обоснование административного иска указал, что до ареста проживал в адрес. Направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по адрес. Поскольку находясь в местах лишения свободы вдали от места жительства близких родственников фио лишен возможности видеться со своей семьей, проживающей в адрес, просит суд взыскать с административного ответчика компенсацию в размере сумма.

Административный истец фио, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); в то же время, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17, пунктами 9,11,13 которой предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, заявление осужденного и (или) родственников; перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. Следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст.ст. 73 и 81 УИК РФ). Судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида. При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суд также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Частью 2.1 статьи 73 УИК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 81 упомянутого Кодекса).

В судебном заседании установлено, что фио отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по адрес на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ. Осужден 30.10.2013 г. Верховным судом адрес по ч.1 ст. 209, ч.3 ст. 222 и т.д. УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

фио направил заявление о переводе в исправительное учреждение по месту жительства сестры, проживающий в КБР.

23.09.2021 г. ФСИН России указала, что ранее 09.04. 2021 г. был направлен ответ, у фио не имеется противопоказаний для отбывания наказания в адрес.

Решением ФСИН России от 09.04.2021 г. №ог-12-16607 об отказе в удовлетворении заявления, так как часть 4 ст. 73 УИК РФ не предусматривает изменение порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, которые осуждены по ст. 209 УК РФ.

Не согласившись с решением ФСИН России административный истец обратился в Замоскворецкий районный суд адрес.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 14.04.2021 г. по делу № 2а-458/2022, оставленным без изменения апелляционной инстанцией Московского городского суд, решение ФСИН России от 09.04.2021 г. №ог-12-16607 по заявлению фио фио переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, признано незаконным, суд обязал ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, о чем незамедлительно сообщить суду, фио

Сведений о том, что решение суда ФСИН России исполнено, суду не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание установление нарушенных прав административного истца, с учетом требований ч. 2 ст. 81 УИК РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»), п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при которых уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами, через перевод по месту их жительства, в связи с чем, с учетом установленного географического расположения исправительного учреждения в котором отбывает наказание административный истец и места жительства его близких родственников, лишенных возможности поддерживать семейные связи, руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ, статьями 10 и 12.1 УИК РФ, суд считает установленным факт нарушении его права на уважение семейной жизни и поддержание социально полезных связей, надлежащие в этом плане условия содержания, в связи с чем взыскивает с ФСИН России за счет казны РФ в пользу административного истца компенсацию в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Взыскать с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 фио компенсацию в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2023 г.