Решение по делу № 2А-723/2025 от 09.07.2025 | Выселковский районный суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0010-01-2025-000149-49

Дело 2а-723/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 09 июля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре Ересько Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к сайту ФИО1 о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к сайту ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в территориальный отдел поступило письмо Управления Роспотребнадзора по ... от (__)____ ... с информацией о сайте ...

..., на котором содержится информация о предложении к продаже биологически активной добавке к пище (БАД). По заданию начальника территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении информации в сети «Интернет» https... интернет-магазин: BioNature, ИП ФИО1, ОГРНИП ... (сведения с сайта), который по сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» осуществляет реализацию биологически активной добавки к пище (БАД) дистанционным способом с нарушением действующего законодательства.

При оценке сведений, размещенных на сайте - ... выявлено следующее.

На сайте содержится информация о предложении к продаже капсулы для похудения, жиросжигатель таблетки OrsoSlim, 90 шт.

На сайте указано, что продавцом данной продукции является: интернет-магазин: BioNature, индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП .... Однако, информация об адресе (месте нахождения) хозяйствующего субъекта, ИНН на сайте отсутствует.

На странице сайта отсутствует полная информация об изготовителе товара, его адресе, информация об обязательном подтверждении соответствия товара, о его составе.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от (__)____ ... «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ....

Просит суд признать информацию, расположенную на Интернет-сайте ... запрещенной для распространения в Российской Федерации; возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу включить сайт ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с учетом положений ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ.

Представитель административного истца – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Административный ответчик – интернет-магазин BioNature, продавец индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Учитывая, что представитель административного истца ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, что уважительность причин неявки административного ответчика в судебное заседание документально не подтверждена, суд признает причину неявки административного ответчика в судебное заседание неуважительной, и, принимая во внимание, что явка сторон в судебное заседание не признана судом обязательной, руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ, рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные доказательства, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому) регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органами).

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 2.2) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из материалов дела следует, что в адрес территориального отдела поступило письмо Управления Роспотребнадзора по ... от (__)____ ... о том, что в соответствии с информацией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека необходимо организовать проведение мероприятий, в том числе посредством сети «Интернет», по выявлению и принятию мер в отношении объектом, реализующих биологически активные добавки к пище (БАД), содержащих в своем составе фармацевтические лекарственные субстанции, в частности, семитикон, мелатонин; в при наличии в составе БАД тонизирующих веществ; в области применения БАД к пище указание лечебного или профилактического эффекта, БАД, представленных под видом пищевой добавки (пищевые продукты в капсулах, таблетках и порошках, реализуемые через маркетплейсы, не маркируемые как БАД к пище, но являющимися таковыми, содержащие надписи: «Пищевой концентрат», «Комплексная пищевая добавка», «Добавка к пище. Не является БАД и лекарственным средством», «Пищевой продукт для снижения веса», «Пищевой продукт для увеличения потенции», «Продукт для поддержания формы»), а также при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации. С целью выполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением Роспотребнадзора по ... дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» для выявления указанных в письме объектов.

В территориальный отдел поступило письмо Управления Роспотребнадзора по ... от (__)____ ... с информацией о сайте ..., на котором содержится информация о предложении к продаже биологически активной добавке к пище (БАД).

По заданию начальника территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении информации в сети «Интернет» ..., интернет-магазин: BioNature, ИП ФИО1, ОГРНИП ... (сведения с сайта), который по сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» осуществляет реализацию биологически активной добавки к пище (БАД) дистанционным способом с нарушением действующего законодательства.

При оценке сведений, размещенных на сайте - ... выявлено следующее.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463.

«Яндекс Маркет» - это электронная торговая площадка (маркетплейс), сервис для покупки товаров. Пользователь может просматривать и покупать товары из различных категорий с доставкой в регионы Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте ... распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее-ТР ТС 021/2011):

пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье;

пищевая добавка - любое вещество (или смесь веществ) имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое челсйвеком непосредственно в пищу, преднамеренно вводимое в пищевую продукцию с технологической целью (функцией) при ее производстве (изготовлении), перевозке (транспортировании) и хранении, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять одну или несколько технологических функций;

биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 ТР ТС 021/2011 специализированная пищевая продукция подлежит государственной регистрации. К специализированной пищевой продукции относятся: биологически активные добавки к пище (БАД - биологически активные добавки к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически ’активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции), которые допускаются к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

Согласно ст. 7 ТР ТС 029/2012 применение пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств не должно увеличивать степень риска возможного неблагоприятного действия пищевой продукции на здоровье человека.

Учитывая, что товар в качестве пищевой добавки ввозится на территорию Российской Федерации должны соблюдаться требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52- ФЗ).

В силу ст. 16 Федерального закона № 52-ФЗ продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция, должна соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям. Отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на территорию Российской Федерации и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской Федерации подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 43 Федерального закона № 52.

В ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» дано определение понятию лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, ля сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В п.п. 55, 73 ГОСТ Р 51303-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 51303-2023) даны следующее определение:

«55. Интернет-магазин: Часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема ос покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза;

«73. Дистанционная торговля: Форма торговли, осуществляемая на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, на интернет-сайтах или представленным на фотоснимках, с использованием средств связи (телерадиорекламы, телемагазина, почтовой связи, электронной торговой площадки и других средств связи) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром (образцом товара) до заключения договора купли-продажи и осуществления оплаты за товар».

Отношения, возникающие при реализации различных товаров дистанционным способом на маркетплейсах, регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

Согласно п. 2 ст. 26.1 Закона № 2300-1 продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления ’товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 497 ГК РФ, пунктом 1 статьи 26.1 Закона № 2300-1 договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно пункту 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 (далее - Правила), при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

В соответствии с пунктом 18 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

В соответствии с п.п. 13, 14 Правил:

«13. Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

14. При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях».

Из указанных норм следует, что договор розничной купли-продажи при дистанционном способе продажи товара, в частности, является заключенным с момента получения продавцом, направившим публичную оферту, сообщения от покупателя о намерении приобрести товар, что порождает обязанность продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, и обязанность покупателя оплатить товар, если по условиям договора оплата не была произведена в момент заключения договора.

Также согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Такие пищевые продукты, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей предложение к продаже дистанционным способом биологически активной добавки к пище (БАД), пищевой добавки, являющейся по сути лекарственным веществом, с нарушением действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает публичные интересы Российской Федерации и идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав потребителей на приобретение товара (пищевой продукции), отвечающего требованиям безопасности.

Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно сведениям ... не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП ..., зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Чеченской республике. Одним из дополнительных видов деятельности индивидуального предпринимателя является «Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать информацию, расположенную на Интернет-сайте ..., запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному ... включить сайт ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с учетом положений ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней путем подачи жалобы через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.