57RS0026-01-2022-002695-74
Дело №2а-2037/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года
г. Орёл
Орловский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Дементьева А.А.,
при секретаре Гороховой А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Орловского района Орловской области Хлыстова Д.С.,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по заявлению прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 чу о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителя, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно диагноз: «употребление каннабионоидов с вредными последствиями без синдрома зависимости», данных за подтвержденную ремиссию нет.
Просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ча, Дата года рождения; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 ча № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) сроком действия до Дата; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Хлыстова Д.С. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в нем.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «ОНД» ФИО2 полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению
Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене Дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от Дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона Дата N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Дата N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона Дата N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата N 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
По сообщению БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» от Дата ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с Дата с диагнозом «употребление каннабионоидов с вредными последствиями без синдрома зависимости», данных за подтвержденную ремиссию нет, наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством.
Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ча, Дата года рождения;
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 ча № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) сроком действия до Дата.
По вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения ФИО3 и внесения сведений в информационный банк данных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 21 ноября 2022 года.
Судья
А.А. Дементьев