Дело №2а-258/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богородское 05 октября 2022 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ставровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Щербак О.О.

рассмотрев административное дело по административному иску Администрации сельского поселения «село Софийск» Ульчского района Хабаровского края к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ЕАО, ОСП по Ульчскому району об оспаривании постановления, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ЕАО, ОСП по Ульчскому району об оспаривании постановления.

В обоснование предъявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО1 находятся материалы исполнительного производства № 39526/20/27022-ИП от 25.12.2020 г., возбужденное ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС № 007572434 от 21.12.2020, выданный органом : Ульчский районный суд по делу № 2а-178/2020, предмет исполнения: Обязать администрацию сельского поселения «Село Софийск» и администрацию Ульчского муниципального района создать на территории сельского поселения село Софийск условия для бытового обслуживания населения путем обеспечения жителей поселения услугами бани, в отношении должника : Администрация сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 271901001, адрес должника: 682418, <...> в пользу взыскателя: Прокуратура Ульчского района Хабаровского края, адрес взыскателя : 682400, <...>.

Судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежавшего исполнения.

Постановлением о взыскании исп.сбора по ИМ неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022 г. установлено взыскать с должника Администрация сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края исполнительный сбор в размере 50000,00 р. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.08.2022 г.

Считают, что при проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель неправомерно установил, что доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному-приставу не были предоставлены, так как на протяжении 2-х лет администрацией сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края ведется работа по созданию условий для бытового обслуживания населения, а именно была проведена дважды оценка объекта «Баня», для проведения торгов на право заключения договора аренды. С 18.12.2020 года и по настоящее время на Официальном сайте Российской Федерации объявляются открытые конкурсы на право.-заключения договора аренды муниципального имущества «Баня», по результатам которых не было подано ни одной заявки. В настоящее время также объявлен конкурс, подведение итогов которого состоится 15.08.2022 г. А также вся необходимая информация направлялась в службу судебных приставов. На основании изложенного просят признать незаконными действия вышеуказанного судебного пристава-исполнителя, а именно взыскание с должника Администрация сельского поселения «Село Софийск» Ульчского муниципального района Хабаровского края исполнительного сбора в размере 50000,0 р. и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.08.2022 г.

Определением Ульчского районного суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО2, соответчик УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо прокуратура Ульчского района Хабаровского края.

В судебное заседание административный истец не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика начальник ОСП по Ульчскому району не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия административных истца, ответчика, соответчика, заинтересованного лица, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельным и государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Рос-сийской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в це-лях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполни-тельном производстве", Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 14.08.2020 на администрацию сельского поселения «село Софийск» и администрацию Ульчского муниципального района возложена обязанность создать на территории сельского поселения село Софийск» условия для бытового обслуживания населения путем обеспечения жителей поселения услугами бани.

25.10.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району на основании исполнительного листа № 007572434 от 21.12.2020 выданного Ульчским районным судом Хабаровского края возбуждено исполнительное производство по предмету исполнения: : Обязать администрацию сельского поселения «Село Софийск» и администрацию Ульчского муниципального района создать на территории сельского поселения село Софийск условия для бытового обслуживания населения путем обеспечения жителей поселения услугами бани.

В связи с неисполнением комитетом по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края вышеуказанных требований исполнительного документа, 04.08.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО2 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00р.

24.11.2021, 01.03.2021, 02.02.2022, 03.05.2021, 09.03.2022, 13.05.2022, 14.07.2022, 22.03.2021, 27.12.2021 администрацией сельского поселения «село Софийск» Ульчского района Хабаровского края направлена информация в ОСП по Ульчскому району о размещении 01.10.2021, 18.01.2021, 25.12.2021, 13.05.2021, 02.02.2022, 14.07.2022, 13.05.2022, 18.01.2020, 19.01.2021, 01.03.2021, 24.11.2021 на официальном сайте РФ информации об открытии конкурса на право заключения договора аренды на объект Баня, по результатам которого не было подано ни одной заявки на участие.

13.01.2021, 01.04.2021, 13.01.2021 администрацией сельского поселения «село Софийск» Ульчского района Хабаровского края направлена информация в ОСП по Ульчскому району о проведении оценки объекта Баня, и об открытии конкурса о проведении торгов.

В подтверждение вышеуказанных сведений административным истцом представлены извещения о проведении торгов № 010321/12124860/01, сведения о ЛОТ № 1, протокол № 1 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 02022222/12124860/01; извещения о проведении торгов № 271221/12124860/02, сведения о ЛОТ № 1, извещения о проведении торгов№ 050421/12124860/01, сведения о ЛОТ № 1; извещения о проведении торгов№ 011021/12124860/01, сведения о ЛОТ № 1; извещения о проведении торгов№ 140722/12124860/01, сведения о ЛОТ № 1; извещения о проведении торгов№ 090322/12124860/01, сведения о ЛОТ № 1 ; извещения о проведении торгов№ 0202222/12124860/01, 130522/12124860/01, 250821/12124860/01 сведения о ЛОТ № 1 ; №181220/12124860/01, 241121/12124860/01, протокол № 1 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 0902322/12124860/01, № 130522/12124860/01, извещения о проведении торгов№ 190121/12124860/01, сведения о ЛОТ № 1; протокол № 2 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 190121/12124860/01, протоколы № 1 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 271221/12124860/02, № 25082112124860/02, протоколы № 3 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 011021/12124860/01, протоколы № 4 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 050421/12124860/01, протоколы № 1 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 2411121/12124860/01, протоколы №3 вскрытия конвертом с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 01032112124860/01.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

На основании ст. 401 Гражданского кодекса РФ, Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Вместе с тем, проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не исполнено. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, отвечающего требованиям федерального закона об исполнительном производстве выданного на основании вступившего в законную силу судебного решения, вследствие неисполнения требований которого, судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным не имеется.

Наряду с вышеизложенным, исходя из выше установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и объём возложенных на административного истца обязанностей, учитывая объём действий, направленных на исполнение решение суда, отсутствие финансирования в необходимом объеме, а также, что должник является получателем бюджетных средств суд приходит к выводу о возможности освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации сельского поселения «село Софийск» Ульчского района Хабаровского края к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ЕАО, ОСП по Ульчскому району об оспаривании постановления оставить без удовлетворения.

Администрацию сельского поселения «село Софийск» Ульчского района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО2 от 04.08.2022 по исполнительному производству № 39526/20/27022-ИП освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: Т.В. Ставрова