Решение по делу № 2А-245/2023 от 11.01.2023 | Стерлитамакский городской суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а-245/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП по РБ, ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Просит:

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4, выраженное том, что в нарушение требований ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2021 года (№) не было в установленный срок направлено должнику;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, выраженное в том, что в нарушение требований ч. 9 ст. 30, ч. 5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не было своевременно вынесено и направлено в адрес должника постановление по заявленному ФИО5 ходатайству о выдаче справки о размере удержанной по исполнительного производства № № от 08 ноября 2021 года денежной суммы;

- взыскать с УФССП по РБ в пользу ФИО1 расходы за составление административного искового заявления в размере 6000 рублей, расходы за копирование в размере 2480 рублей, расходы на составление письменных пояснений в размере 5000 рублей.

Требования мотивированы следующим.

08 ноября 2021 года судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 возбудила исполнительное производство № № в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере 64178,30 рублей в пользу АО «Банк Русский Стандарт» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак от 23 августа 2021 года. В августе со счета административного истца были списаны денежные средства в размере 64178,30 рублей. 02 сентября 2022 года административный истец обратилась в мировой суд с заявлением об отмене судебного приказа, который был отменен 02 сентября 2022 года. 08 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 4 по г. Стерлитамак и.о. мирового судьи судебного участка № 5 по г. Стерлитамак удовлетворено заявление о повороте судебного приказа. После отмены судебного приказа административный истец в сентябре 2022 года обратилась к судебному приставу исполнителю с заявлением о возврате исполнительского сбора и штрафа, если такие взимались, а также выдаче почтовым отправлением по адресу: <адрес> итоговой справки об удержании по исполнительному производству сумм. По состоянию на 08 ноября 2022 года справка не выдана.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 09 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 доводы и требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административные ответчики - судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, представитель указанного отдела ФИО8 исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный истец ФИО1, административные ответчики – представитель УФССП по РБ, представитель ФССП России, заинтересованное лицо – представитель АО «Банк Русский Стандарт» на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 по г.Стерлитамак РБ от 23 августа 2021 года с ФИО6 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» взысканы задолженность по кредитному договору <***> от 12 октября 2005 года за период с 14 мая 2007 года по 11 сентября 2007 года в размере 63131,33 рубль, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1046,97 рублей.

Копия указанного постановления от 8 ноября 2021 года направлена должнику ФИО1 посредством почтовой корреспонденции 16 ноября 2021 года и получено ею 23 ноября 2021 года.

20 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках АО «Почта Банк», ПАО «МТС Банк», ООО «ХФК Банк», АО «Альфа Банк», АО «Тинькофф Банк», Башкирское отделение № 8598 ПАО Сбербанк.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ с ФИО1 взыскано 64186,76 рублей, перечислено взыскателю 64178,30 рублей.

23 ноября 2021 года исполнительное производство № № было передано от судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3

19 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Нормами ч. ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Кроме того, п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № 682 установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Как указано выше, исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2021 года. Следовательно, указанное постановление должно было быть направлено должнику ФИО1 09 ноября 2021 года.

Однако согласно истории передвижения почтового отправления с трек-номером № копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику только 16 ноября 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в связи с чем в указанной части действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 признается незаконным.

13 сентября 2022 года ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возврате исполнительского сбора и штрафа, если такие взимались, а также выдаче почтовым отправлением по адресу: РБ, <...> итоговой справки об удержанных по исполнительному производству сумм.

Ответ на данное обращение был направлен судебным приставом-исполнителем ФИО3 04 октября 2022 года, который получен ФИО1 20 октября 2022 года, что подтверждается скриншотом исходящих документов, и истцом не оспаривается.

Частью 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления ФИО1 от 13 сентября 2022 года, она просила выдать справку об удержанных суммах, о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства не просила, в связи с чем указанное заявление должно было быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В установленный Федеральным законом № 59-ФЗ срок, заявление административного истца от 13 сентября 2022 года рассмотрено, судебным приставом-исполнителем 4 октября 2022 года дан ответ и направлена запрашиваемая справка, в связи с чем оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, выраженное в несвоевременном вынесении и направлении в адрес должника, в нарушение требований ч. 9 ст. 30, ч. 5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», справки о размере удержанной по исполнительному производству № № от 08 ноября 2021 года денежной суммы, суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, статья 106 КАС РФ относит расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд, оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ.

Учитывая, что решение Стерлитамакского городского суда РБ от 11 января 2023 года состоялось в пользу ФИО1, следовательно, имеются правовые основания для взыскания в ее пользу судебных расходов, понесенных ею при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом требований статьи 111 КАС РФ, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ГУФССП по РБ в пользу административного истца расходов на составление административного искового заявления в суд в размере 3000 рублей, расходов на копирование в размере 700 рублей, из расчета: 7 рублей за один лист х 100 листов, с учетом сложившейся в Республике Башкортостан стоимости услуг по копированию документов, которая варьируется от 4 до 12 рублей, и в среднем составляет 7 рублей за 1 страницу, расходов на составление письменных пояснений в размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4, выраженное в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 08 ноября 2021 года в нарушении требований ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Взыскать с ГУФССП по РБ в пользу ФИО1 расходы на составление административного искового заявления в суд в размере 3000 рублей, расходы на копирование в размере 700 рублей, расходы на составление письменных пояснений в размере 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, выраженное в несвоевременном вынесении и направлении в адрес должника, в нарушение требований ч. 9 ст. 30, ч. 5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», справки о размере удержанной по исполнительному производству № от 08 ноября 2021 года денежной суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова