77RS0018-02-2022-012671-90

№ 2а-823/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 г. Никулинский районный суд г. Москвы, в составе судьи Шайхутдиновой А.С., при секретаре Галочкиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России №29 по г.Москве к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит взыскать с него задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018-2020 г.г. в размере 150 934,10 руб, пени в размере 237,14 руб, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 – 2020 г.г в размере 15 310 руб, пени в суме 12,91 руб, задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2018-2020 г.г. в размере 580 602 руб, пени в сумме 208 345,77 руб. В обосновании указано, что ответчику были исчислены страховые взносы и налог за 2018-2020 г.г, направлено требование об их уплате. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 соответствующие страховые взносы и налог уплачены не были, начислены пени.

Представитель истца на судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика на судебное заседание явился, в удовлетворении требований просит отказать, ссылаясь не направления в адрес истца требований о взыскании заявленных недоимок, а также пропуск сроков на обращение в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. №423-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 3 июля 2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 г. изменился действовавший порядок администрирования и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов. С этой же даты отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует глава 24 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 в 2018-2020 г.г. являлся плательщиком страховых взносов.

Требованием №127787 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 72 039,10 руб, пени 108,06 руб сроком до 31.07.2019 года.

Требованием №10235 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 29 354 руб, пени 55,04 руб, страховых взносов на ОМС в размере 6 884 руб, пени 12,91 руб сроком до 22.01.2020 года.

Требованием №7699 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 23 565 руб, пени 80,12 руб, страховых взносов на ОМС в размере 8 426 руб, пени 28,65 руб, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 4 215 руб сроком до 17.02.2021 года.

Требованием №77011 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 3 247 руб, пени 59,73 руб сроком до 17.03.2021 года.

Требованием №92439 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 3 247 руб, пени 20,24 руб, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 4 215 руб, пени 26,27 руб сроком до 05.04.2021 года.

Требованием №108629 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 3 247 руб, пени 23,78 руб, страховых взносов на ОМС в размере 3 796,85 руб, пени 778,43 руб, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 4 215 руб сроком до 07.05.2021 года.

Требованием №146807 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 3 247 руб, пени 34,80 руб, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 4 215 руб, пени 45,17 руб сроком до 03.09.2021 года.

Требованием №121382 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 3 247 руб, пени 21,38 руб, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 4 215 руб, пени 27,75 сроком до 01.06.2021 года.

Требованием №142626 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 341 736 руб, пени 190 725,32 руб, штраф 17 515,20 руб сроком до 07.10.2019 года.

Требованием №118434 на ИП ФИО1 возложена обязанность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 200 931 руб, пени 17 420, 03 руб сроком до 09.11.2020 года.

Из статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

В силу статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 Налогового кодекса РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Таким образом, требование об уплате пени направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

Из разъяснений Конституционного Суда РФ в определении от 22 апреля 2014 г. №822-О следует, что нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные требования, неисполнение которых повлекло подачу истцом настоящего искового заявления в адрес должника не направлялись. В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что сведения о направлении требований у ИФНС №29 отсутствуют. Согласно представленным скриншотам с базы налоговой, также отсутствуют сведения о номере письма и дате отправления.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018-2020 г.г., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 – 2020 г.г, задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2018-2020 г.г.

При установленных по делу обстоятельствах, поскольку ИФНС №29 по г.Москве не представлены доказательства того, что им были выполнены все необходимые меры по принудительному взысканию задолженности по обязательным платежам и пени по ним, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.) также разъяснено, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней).

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации и то что, общая сумма по требованию превышает 3000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию недоимки по страховым взносам за 2018-2020 г.г., равно как и по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблажения доходы за 2018 -2020 год и пени по ним, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (20.01.2022 г.) истек.

При этом, то обстоятельство, что судебный приказ был отменен 25.02.2022 г., а настоящий административный иск подан 24.08.2022 г., правового значения не имеет, поскольку налоговый орган, изначально обращаясь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, пропустил установленный законом срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. №479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в суде апелляционной инстанции не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Судом также установлено, что ранее определением Арбитражного суда г.Москвы от 07.06.2022 года заявление о признании несостоятельным ИП ФИО1 отказано, производство по делу по заявлению ИФНС №29 по г.Москве о признании несостоятельным ФИО1, прекращено.

При этом Арбитражным судом установлено отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт исполнения принудительного взыскания задолженности, 6-ти месячный срок на судебное взыскание задолженности истцом пропущен по требования №118434 от 09.10.2020 года, №10235 от 10.01.2020 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, судебное производство в части требования о взыскании недоимки по требованиям №118434 от 09.10.2020 года, №10235 от 10.01.2020 года подлежат прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части взыскания задолженности по требованиям №118434 от 09.10.2020 года, №10235 от 10.01.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ИФНС России №29 по г.Москве к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2022 года