УИД 34RS0001-01-2022-002354-87

Дело № 2-1449/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 30 июня 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре Григорьевой М.С.,

с участием представителя ответчика государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 01 октября 2021 года со сроком действия до 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ ОПФР) о признании решения на обращение от 07 июля 2021 года незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости с 27 января 2004 года, выплате фиксированной суммы к страховой пенсии по старости лицам, к страховой пенсии по в размере 3953 рубля ежемесячно.

В обоснование заявленных требований указал на то, что он является получателем трудовой пенсии по старости с 27 января 2011 года. С 01 сентября 2021 года ему установлена по общему заболеванию. 07 июля 2021 года он, в соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда с заявлением о выплате ему страховой пенсии по старости с настоящего времени, установленной Правительством Российской Федерации в январе 2004 года. Письмом от 30 июля 2021 года Центр ПФР № 3 по установлению пенсий по Волгоградской области отказал ему в связи с тем, что в документах пенсионного (выплатного) дела отсутствует информация об обращении за установлением пенсии в январе 2004 года, правовых оснований для выплаты пенсии с января 2004 года не имеется.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Волгоградской области ФИО5 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что трудовая пенсия по старости ФИО2 назначена с 27 января 2011 года на основании заявления истца по достижении возраста 60 лет в соответствии со ст.7 ранее действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии (до 27 января 2011 года), у истца отсутствуют, до 28 декабря 2010 года (дата подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости) с заявлением о назначении пенсии ФИО2 не обращался, в связи с чем, оснований для назначения трудовой пенсии с более ранней даты, с 27 января 2004 года, не имеется. ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях и не является лицом, достигшим возраста 80 лет или инвалидом I группы, фиксированная выплата установлена с учетом нормы, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Кроме того, истец является и оснований для фиксированной выплаты как не имеется. С заявлением о перерасчете пенсии ФИО2 не обращался, соответствующих документов, подтверждающих наличие основания для перерасчета не представлял. 07 июля 2021 года ФИО2 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему информации, которое было рассмотрено в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». По результатам рассмотрения обращения в адрес ФИО2 был направлен ответ за № № 30 июля 2021 года, который не влечет за собой нарушений прав гражданина. Полагает, что требования истца о возложении обязанности начать выплачивать страховую пенсию по старости, установленную Правительством РФ, с 27 января 2004 года, возложении обязанности начать выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 27 января 2004 года на основании ч.3 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года являются необоснованными, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Центра социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г. Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), действовавшего на момент возникновения права истца на пенсию, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного дела №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 декабря 2010 года обратился с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением управления Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г.Волгограда ФИО2 назначена пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 27 января 2011 года.

Статьями 27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ устанавливалось право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии соблюдения требуемых норм, установленных законодательством Российской Федерации - работа в тяжелых условиях труда, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в районах крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в летно-испытательном составе и др.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Как следует из исследованного в судебном заседании пенсионного дела ФИО2, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, то есть до 27 января 2011 года, у истца отсутствуют. Ранее, до 28 декабря 2010 года с заявлением о назначении трудовой пенсии ФИО2 не обращался, необходимых документов не представлял.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения трудовой пенсии по старости до 27 января 2011 года (с 27 января 2004 года, как требует истец) у суда не имеется.

С 01 января 2015 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому размер страховой пенсии по старости состоит из страховой пенсии (ч.1 ст.15) и фиксированной выплаты (ч.1 ст.16).

Разрешая требования о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 как бессрочно, суд исходит из следующего:

На основании справок ФКУ «» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была установлена категория «».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по » Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № с ФИО2 установлена .

В настоящее время справкой МСЭ-2021 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по «Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №», подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена .

Сведений об установлении ФИО2 бессрочно в материалах дела не имеется и сторонами не представлено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для ежемесячной денежной выплаты ФИО2, как .

Более того, поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является лицом, достигшим возраста 80 лет, а также инвалидом первой группы, оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила №546н).

Правилами №546н определен порядок обращения за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для такого перерасчета, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления пенсионный орган выносит решение, которое, в случае несогласия с ним пенсионера, может быть обжаловано им в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

Согласно п. 107 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 № 16п (далее по тексту – Административный регламент) предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных пунктами 19,22-38,40-42,44,45,48, 50 -62 Административного регламента.

В свою очередь, п. 19 Административного регламента предусмотрено, что для осуществления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.

Согласно п. 20 указанного Административного регламента формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина (п.74 Административного регламента).

При этом исходя из п.105 Административного регламента должностное лицо рассматривает заявление и представленные документы и определяет наличие либо отсутствие у гражданина права на установление пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сроки, указанные в пунктах 13 - 15 Административного регламента. В случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В рассматриваемом случае, 07 июля 2021 года ФИО2 обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району г.Волгограда с заявлением за выплатой страховой пенсии, установленную Правительством Российской Федерации с 27 января 2004 года.

Заявление рассмотрено пенсионным органом в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам рассмотрения обращения ФИО2 был дан письменный ответ.

Таким образом, от истца ФИО2 заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (в установленной законом форме) в Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в Волгоградской области не поступало, и доказательств обратного суду не представлено. При этом вышеуказанный ответ ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ №3 в Волгоградской области по своей сути не является решением об отказе ФИО2 в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО2 судом не установлено; обращение рассмотрено в предусмотренный срок, заявителю подготовлен мотивированный ответ по существу поставленных вопросов; содержание оспариваемого ответа не противоречит требованиям действующего законодательства, прав и интересов истца на обращение с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), не нарушает.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец доказательств в обоснование своих требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются необоснованными, а поэтому не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения на обращение от 07 июля 2021 года незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости с 27 января 2004 года, выплате фиксированной суммы к страховой пенсии по старости лицам, к страховой пенсии по в размере 3953 рубля ежемесячно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение вынесено в окончательной форме 07 июля 2022 года.

Судья А.В. Митьковская