РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года Савеловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Королевой О.М.
при помощнике (секретаре) фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1201/2022
по иску ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании решения незаконным, изменении причины установления инвалидности,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о признании незаконным решения бюро № 35 филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес, изменении формулировки причины инвалидности с «заболевание получено в период военной службы» на «военная травма», указывая в обоснование заявленных требований, что решением филиала бюро № 35 ФКУ ГБ МСЭ по адрес от 25 декабря 2015 года истцу была установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности: «заболевание получено в период военной службы». С принятым решением истец не согласен, считает, что причиной инвалидности должна быть указана «военная травма», поскольку при освидетельствовании 22 сентября 2014 г. ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по адрес причиной увечья была указана «военная травма» (л.д.5-10).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио доводы и требования иска поддержали.
Представитель ответчика ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом о вручении судебного извещения, представил письменные возражения по иску (л.д. 37-42, 107).
Представитель 3-его лица ФКУЗ МСЧ МВД России по адрес по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя 3-его лица, исследовав материалы дела, дав оценку представленным сторонами доказательствам, суд находит исковые требования фио подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил службу в ОМОН ЦСН ГУ МВД России по адрес и был уволен со службы 12 ноября 2014 г. в связи с болезнью на основании заключения ВКК о негодности к службе в органах внутренних дел (л.д. 14).
Согласно представленной справке истец в период с 01 апреля по 15 мая 1995 г. находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в адрес в составе Объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях (л.д.15).
Согласно свидетельству о болезни № 11302 истец 22 сентября 2014 г. был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ МЧСЧ МВД России по адрес, по результатам которого имеющееся у него увечье - «Сквозное пулевое ранение живота с повреждением поперечной ободочной и тонкой кишок» и его осложнения – «спаечная болезнь брюшной полости с периодическими обострениями, хронический колит, дивертикулит сигмовидной кишки, умеренное нарушение функций кишечника» признано военной травмой (л.д. 16-19).
Также из указанного свидетельства о болезни следует, что в декабре 2013 г., т.е. в период прохождения истцом службы, у истца было диагностировано заболевание «папиллярный рак лоханки правой почки», что квалифицировано как заболевание полученное в период военной службы (л.д.16-19).
25 декабря 2015 года на основании направления медицинской организации в Бюро № 35-филиале ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России истцу была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы истцу установлена 2 группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы» (л.д. 44-52).
26 февраля 2021 г. в Бюро № 35-филиале ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России истцу была проведена медико-социальная экспертиза на предмет изменения причины инвалидности с «заболевание получено в период военной службы» на «военная травма». По результатам проведенной медико-социальной экспертизы истцу установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» (л.д.53-62).
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России.
24 марта 2021 г. экспертным составом № 8 Главного бюро в отношении фио была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение Бюро № 35 было подтверждено, ФИО1 установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» (л.д. 63-74).
Для проверки доводов истца определением суда от 06 апреля 2022 года по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
Согласно заключению экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России № 25/2022 от 15 августа 2022 г., оснований для установления ФИО1 группы инвалидности бессрочно по состоянию на 25 декабря 2015 г. с причиной установления инвалидности «военная травма» не имелось, имелись основания для установления 2-ой группы инвалидности бессрочно с причиной инвалидности «заболевание получено в период военной службы» (л.д.84-100).
В силу положений ст. ст. 67, 86 ГПК РФ оценка собранных по делу доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, входит в компетенцию суда и производится с учетом иных подтвержденных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, в связи с чем оснований для исключения из числа доказательств заключения комиссии экспертов ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России не имеется. Суд признает заключение судебной экспертизы достоверным и обоснованным, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы экспертизы обоснованы и мотивированы.
Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).
Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации.
Такое Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией заключения о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний с прохождением военной службы, приведены в п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно п.п. «а» которого военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", в том числе, если увечье, заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях).
По смыслу п.п. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Таким образом, по смыслу закона, само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).
Из материалов дела следует, что 01 мая 1995 г. истец, находясь в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе, получил огнестрельное ранение живота и после оперативного лечения продолжил службу. В 2013 г. у истца было диагностировано онкологическое заболевание, проведено оперативное вмешательство и после освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ МВД Росссии по адрес, истец был уволен со службы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определение причин инвалидности возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
В целях единообразного применения формулировок причин инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при определении причин инвалидности в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации своим Постановлением от 15 апреля 2003 г. № 17, действующим на период проведения медико-социальной экспертизы фио в 2015 г., утвердило разъяснение № 1 от 15 апреля 2003 г. «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».
В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее-бывшим военнослужащим) в случаях, если инвалидность бывших военных служащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действий, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениях и последствий, отдаленных по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
В соответствии с п. 8 Разъяснений причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Согласно экспертному заключению № 25/2022 от 15 августа 2022 г. установленное у фио по состоянию на 25 декабря 2015 г. основное заболевание: папиллярный рак лоханки правой почки, радикальная нефруретерэктомия справа от 15 января 2014 г., хронический интерстициальный нефрит единственной левой почки. Ремиссия, уратная нефропатия, киста единственной левой почки, мочекаменная болезнь, хроническая болезнь почки 3А стадии, хроническая почечная недостаточной 2 стадии, а также сопутствующие заболевания: последствие сквозного огнестрельного проникающего ранение живота с повреждением тонкой и толстой кишок от 01 мая 1995 г., состояние после многократных оперативных вмешательств, спаечная болезнь брюшной полости с периодическими обострениями, хронический колит, дивертикул сигмовидной железы, гипертоническая болезнь, стенокардия напряжения, хроническая ишемия головного мозга 2 ст., склерозирующий атеросклероз МАГ, распространенный остеохондроз позвоночника, варикозная болезнь нижних конечностей, атеросклероз артерий нижних конечностей, хронический вирусный гепатит С, сахарный диабет 2 типа, доброкачественная гиперплазия предстательной железы, хронический простатит, язвенная болезнь 12-ти перстной кишки, начальная катаракта обоих глаз, приводило к ограничению способности к трудовой деятельности 2 степени, что давало основание для установления 2 группы инвалидности бессрочно.
При этом, как указано в экспертном заключении, последствия увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы 01 мая 1995 г. приводили к стойким незначительным нарушениям функций организма (20%), что не давало основания для установления группы инвалидности.
Как указано судом выше, оснований сомневаться в выводах указанной медико-социальной экспертизы у суда не имеется, поскольку выводы основаны на медицинских документах, фактических обстоятельствах, эксперты предупреждены об ответственности за дачу ложного заключения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется и в их удовлетворении суд отказывает в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес о признании решения незаконным, изменении причины установления инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 11 ноября 2022 года.