Решение по делу № 2А-3549/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным бездействия, незаконными решений, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка.

Дело № 2а-3549/2023

14RS0035-01-2023-003975-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 мая 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия, незаконными решений, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ____ он обратился в Якутский городской суд Республики Саха Якутия) с административным иском о признании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее – ДИЗО) от ____ №№ в предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка для ведения садоводства недействительным. Решением ЯГС РС(Я) от ____, вступившим в законную силу отказ ДИЗО от ____ №№ в предварительном согласовании представления в аренду земельного участка признан незаконным, возложена обязанность на ДИЗО повторно рассмотреть заявление ФИО1, о предварительном согласовании представления земельного участка в аренду для ведения садоводства от ____ вх. №№. На основании указанного ____ вх. №№ ФИО1 направлено обращение в адрес ДИЗО с просьбой обеспечить исполнение судебного решения. В ответ на указанное обращение ДИЗО направило ответ от ____ №№ о приостановлении рассмотрения его обращения в связи с работой по иску третьих лиц. Считает, что бездействие ДИЗО по исполнению решения суда от ____ дело №№ и позицию ДИЗО, изложенную в письме от ____ №№, и с учетом уточнения признать незаконным отказ ДИЗО от ____, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером «2.1-1», расположенного по адресу: ____ Просит, с учетом уточнения, признать бездействия ДИЗО по исполнению решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ дело №№ незаконным, признать незаконным отказ ДИЗО от ____ №№, ____ №№, отменить, обязать ДИЗО обеспечить предварительное согласование предоставления ФИО1, в аренду земельного участка, расположенного на территории ____ с условным номером 2.1-1 площадью 1000 кв.м. с последующим заключением в установленном порядке договора аренды на срок не менее 5 лет.

Надлежащим образом извещенный административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не подано. В предыдущих судебных заседаниях ФИО1 уточненные требования поддерживал, высказал предположение, что речь идет о разных земельных участках, которые запрашивает он и С-вы.

В судебном заседании представитель ответчика ДИЗО по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ____ ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду. ____ ответом на обращение ДИЗО отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду. Решением ЯГС РС(Я) от ____ было рассмотрен иск ФИО1 к ДИЗО о признании отказа в предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка незаконным, было удовлетворено. Апелляционным определением ВС РС(Я) от ____, Определением 9 КСОЮ от ____ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. ____ ФИО1 обратился с заявлением во исполнение решения суда от ____ по делу №№ о предоставлении земельного участка в аренду. ____ №№ направлен ответ на обращение ФИО1 о приостановлении рассмотрения обращения до принятия решения по обращению третьих лиц – С-вых. ____ №№ был направлен ответ на обращение ФИО1 о повторном рассмотрении отказа от ____. В ходе повторного рассмотрения обращения установлено, что в отношении запрашиваемого участка по иску третьих лиц С-вых решением ЯГС РС(Я) от ____ по делу №№ принято решение о повторном рассмотрении заявления С-вых от ____. Следует отметить, что заявление и решение суда по иску третьих лиц С-вых принято ранее, чем решение по вопросу ФИО1 в отношении испрашиваемого земельного участка. В настоящее время, в рамках рассмотрения обращения С-вых в отношении земельного участка также испрашиваемого ФИО1 подготовлен проект распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 2.1-1. В связи с указанным, ДИЗО сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО1 ____ ФИО3, ФИО4, обратились с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в собственность, как гражданам, имеющим трех и более детей. ____ ответом на обращение №№ отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. Решением ЯГС РС(Я) от ____ по делу №№ в удовлетворении иска ФИО3 к ДИЗО было отказано. Апелляционным определением ВС РС(Я) от 27.04.2022 решение первой инстанции от ____ отменено, вынесено новое решение в удовлетворении иска ФИО3 в отношении земельного участка. Кассационным определением 9 КСОЮ от ____ апелляционное определение от ____ оставлено без изменения. ____ во исполнение вступившего в силу решения суда ДИЗО ответом на обращение С-вых повторно отказано в предварительном согласовании земельного участка. С-вы обжаловали указанный отказ в суд. Решением ЯГС РС(Я) от ____ по делу №№ административный иск ФИО3 к ДИЗО удовлетворено, отказ ДИЗО №№ признан незаконным. Апелляционным определением ВС РС(Я) от ____ решение суда первой инстанции от ____ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. ____ вынесено распоряжение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка ФИО5 по адресу: ____ с видом разрешенного использования «для ИЖС» площадью ___ кв.м. отмечает, что по делу №№ ФИО3 судами установлено следующее: «оспариваемое решение административным ответчиком дано по тем же основанием, которые ранее были предметом судебного разбирательства и по которому имеется вступившее в законную силу судебное решение, иных оснований оно не содержит». Полагает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением ВС РС(Я) от ____ по делу №№ имеют преюдициальное значение для настоящего дела, т.к. уполномоченным органом повторно отказано административным истцам в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка фактически по тем же основаниям, которым судом уже была дана оценка и они признаны несостоятельными. Таким образом, первые обратились С-вы о предоставлении земельного участка под ИЖЧС и оспаривали данный отказ от ____ №№, данный судебный акт вступил в законную силу ____. Соответственно, ФИО1 обратился позднее для предоставления земельного участка под аренду от ____ вх. №№, данный судебный акт вступил в законную силу ____. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, представитель ФИО3 по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, пояснили, что изначально земельный участок был предоставлен отцу ФИО3 – ФИО7 (справка от ____ Якутским республиканским строительно-ремонтным трестом «СТРОЙРЕМОНТ»), на котором ранее располагался жилой дом, который сгорел ____(справка УНД ГУ МЧС России от ____ №№), в ходе пожара погиб отец ФИО3 ФИО7, первоначально С-вы обращались в суд с иском к СОТ «Сосновка» о признании права собственности на спорный земельный участок в апреле 2019, определением ЯГС РС(Я) указанный иск оставлен без рассмотрения, решением ЯГС РС(Я) от ____ в удовлетворении иска ФИО3 к ДИЗО о признании незаконным отказа от ____ №№ в предварительном согласовании в предоставлении спорного земельного участка отказано, апелляционным определением ВС РС(Я) от ____ решение суда первой инстанции отменено, принято решение о признании отказа ДИЗО от ____ незаконным, возложена обязанность на ДИЗО повторно рассмотреть заявление С-вых от ____. Кассационным определением 9 КСОЮ от ____ апелляционное определение ВС РС(Я) от ____ оставлено без изменения, ____ С-вы обратились в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставлении спорного земельного участка, письмом от ____ ДИЗО получен отказ, ФИО3 обратились в суд, решением ЯГС РС(Я) от ____ иск ФИО3 удовлетворен. Решение вступило в законную силу ____. Распоряжением первого заместителя Главы ГО «город Якутск» от ____ №№ предварительно согласовано представление в общую совместную собственность ФИО4, ФИО3 земельного участка из земель населенных пунктов, с условным номером 22.1-1», находящегося по адресу: ____ с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» ориентировочная площадь 1000 кв.м. Также пояснили, что являются многодетной семьей, иного жилья не имеют, судебные тяжбы идут уже не первый год, ФИО1 обратился в суд позже, может обратиться за любым другим земельным участком. Просят в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, надлежащего извещения административного истца ФИО1, процессуальных сроков рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, решения приняты ____, ____, иск подан ____

Согласно п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

____ ФИО1 обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (вх. №№), в котором ФИО1 просил предварительно согласовать предоставление земельного участка, находящегося по адресу: ____ с условным номером «2.1-1», цель использования: ведение садоводства. ____ получен отказ.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29.07.2022 (далее – Решение от 29.07.2022) по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка незаконным постановлено: «Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №3024-ДИЗО/22 от ____ г. ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства признать незаконным. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения садоводства от ____ года за вх.№№.». Как следует из указанного решения ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений ОА города Якутска с вышеуказанным административным заявлением, указывая на то, ____ года административный истец обратился через ГАУ РС (Я) «МФЦ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного на территории ГО «город Якутск» ____ с условным номером 2.1-1 площадью 1 000 кв.м. Как следует из мотивированного отказа административного ответчика №№ от ____ года истцу отказано в предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка с условным номером 2.1 -1, расположенного по адресу: ____ так как данный земельный участок расположен на территории земельного участка предоставленного некоммерческой организации ДСК «Сосновка», созданного гражданами для ведения огородничества, садоводства, территории квартала «Ботанический сад».

Апелляционным определением Судебной коллеги по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение суда первой инстанции оставлен без изменения.

Судебной коллегией по административным дела Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ____ решение суда первой инстанции, апелляционное определение оставлены без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ____ ФИО1 обратился с заявлением в ДИЗО, руководствуясь Решением от ____, просил обеспечить исполнение судебных решений по обращению о предварительном согласовании предоставления ФИО1, в аренду земельного участка, расположенного на территории ГО «<...>., квартал «Ботанический сад» с условным номером 2.1-1 площадью 1000 кв.м. с последующим заключением в установленном порядке договора аренды на срок не менее 5 лет.

Письмом от ____ №№ сообщено, что в ходе повторного рассмотрения обращения ФИО1, установлено, что в отношении запрашиваемого участка по иску третьих лиц решением ЯГС РС(Я) от ____ по делу №№ принято решение о повторном рассмотрении заявления третьих лиц от 11.08.2021. Из информации правового департамента ОА г. Якутска от ____ №№ следует, что заявление и решение суда по иску третьих лиц принято ранее, чем решение по иску ФИО1, обращение третьих лиц находится в работе, в связи с чем, ДИЗО сообщил о приостановлении рассмотрения обращения ФИО1, до принятия решения по обращению третьих лиц.

____ письмом №№ ДИЗО сообщило ФИО1, что в ходе повторного рассмотрения обращения ФИО1, во исполнение Решения от ____ установлено, что в отношении запрашиваемого земельного участка по иску третьих лиц решением ЯГС РС(Я) от 17.01.2022 по делу №2а-630/2022 принято решение о повторном рассмотрении заявления третьих лиц от 11.08.2021. В рамках рассмотрения обращения третьих лиц в отношении земельного участка с условным номером «2.1-1» подготовлен проект распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В связи с указанным ДИЗО сообщил об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным номером «2.1-1», расположенного по адресу: <...>., квартал «Ботанический сад».

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17.01.2022 (далее – Решение от 17.01.2022) по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании земельного участка постановлено: «В исковых требованиях ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа №4242-ДИЗО/21 в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14 сентября 2021 года, отказать в удовлетворении.». Судом установлено, что истец ФИО3 и ее супруг А.А. являются многодетной семьей, воспитывают троих несовершеннолетних детей ФИО13, ____ г.р., ФИО14, ____ г.р., и ФИО15, ____ г.р. ____ г. ФИО3 и ФИО4 обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в общую совместную собственность под жилой дом, как граждане, имеющие трех и более детей, с вх.№4013-ДИЗО/21. ____ г. ответчик в своем письменном ответе №4242-ДИЗО/21 отказал в предварительном согласовании ФИО5 представления земельного участка по следующим основаниям: входе рассмотрения обращения установлено, что запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ «Сосновка», созданный гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, проект межевания территории которого утвержден в составе проекта межевания территории квартала «Ботанический сад» городского округа «город Якутск». В соответствии со ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принятие в члены товарищества, распределение земельного участка относится к компетенции общего собрания членов товарищества; согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 02.09.2021 г. №07-070810 по проекту межевания территории квартала «Ботанический сад» земельный участок учтен для ведения садоводства и под улично-дорожную сеть. По правилам землепользования и застройки г. Якутска запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2А» (зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска), в которой предельные параметры земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 450 кв.м. до 1 200 кв.м. 09.04.2020 г. распоряжением заместителя главы «городского округа «город Якутск» №740зр назначены общественные обсуждения посредством сети Интернет по рассмотрению проектов планировки и проектов межевания территорий городского округа «город Якутск», одним из вопросов являлся обсуждение проекта планировки и проекта межевания территории квартала «Ботанический сад», утвержденного Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 02.08.2017 №1267р, в части образования земельного участка с условным номером 2.1-1, площадью 1 200 кв.м. под «индивидуальное жилищное строительство» путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образование земельного участка с условным номером 12.0.1-1, площадью ___ кв.м. под «улично-дорожную сеть» согласно приложению №4 к настоящему распоряжению. ____ г. распоряжением Окружной администрации г. Якутска №1886р внесены изменения в проект межевания территории квартала «Ботанический сад» г. Якутска, утвержденный распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №№. Сопоставляя чертеж межевания, указанный в приложении №4 к распоряжению заместителя главы «городского округа «город Якутск» №№ от ____ г. и схему расположения земельного участка приложенную истцом, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории «Ботанический сад», накладывается в результате раздела на образованные два земельных участка: площадью 1 200 кв.м. под «индивидуальное жилищное строительство» и площадью 600 кв.м. под «улично-дорожную сеть».

Апелляционным определением Судебной коллеги по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ Решение от ____ отменено. Принято новое решение о признании незаконным отказа ДИЗО, выраженного в письме от ____ №№, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, возложена обязанность на ДИЗО повторно рассмотреть заявление С-вых от ____.

Как следует из апелляционного определения от 27.04.2022, из заявления семьи С-вых следует, что они просят предварительно согласовать предоставление земельного участка с конкретным кадастровым № № При этом в заявлении отсутствует указание на площадь испрашиваемого земельного участка. Вместе с тем, при обращении заявителями была предоставлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, площадь которого составляет ___ кв.м., который целиком расположен на территории земельного участка с кадастровым №№ площадью ___ кв.м. Суд первой инстанции в своём решении сослался на то, что 01.12.2020 распоряжением ОА г.Якутска №№ внесены изменения в проект межевания территории квартала «Ботанический сад» г.Якутска, утверждённый распоряжением ОА г.Якутска от 02.08.2017 №1267р., в части образования земельных участков с условным номером № 2.1-1 площадью 1000 кв.м. под "ведение садоводства", с условным номером № под "улично-дорожную сеть" площадью 800 кв.м. путём раздела земельного участка с кадастровым №№ площадью ___ кв.м., прошедший процедуру публичных слушаний 8 апреля по 8 мая 2020 года на основании распоряжения ОА г.Якутска от 09.04.2020 № 740зр "О назначении публичных общественных обсуждений посредством сети интернет по рассмотрению проектов планировки и проектов межевания территорий городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему распоряжению.

Судебной коллегией по административным дела Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2022 апелляционное определение от ____ оставлено без изменения.

____ года ФИО3, ФИО4, во исполнение апелляционного определения Верховного суда РС (Я) от ____ года, обратились в ДИЗО ОА г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность как гражданам, имеющим трех и более детей, земельного участка по адресу Сергеляхское шоссе, под жилой дом.

____ года ДИЗО Окружной администрации города Якутска письмом №№ сообщил о невозможности предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку по делу №№ правовым департаментом Окружной администрации города подготавливается проект кассационной жалобы. Также согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ года № № запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «Ботанический сад» ГО «город Якутск» от ____ года №№ по проекту земельный участок учтен под ведение садоводства с площадью ___ кв.м.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ (далее – Решение от ____) по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка постановлено: «Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г____, под жилой дом, от ____ года №№. Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления ФИО3 от ____ года о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <...> под жилой дом.». Как установлено судом С-вы просили предварительно согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером № без указания площади испрашиваемого земельного участка. При обращении заявителями была предоставлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, площадь которого составляет ___ кв.м., который целиком расположен на территории земельного участка с кадастровым номером № площадью ___ кв.м. По правилам землепользования и застройки г.Якутска запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2А» (зона для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска), в которой предельные параметры земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 450 кв.м. до 1200 кв.м., нет оснований считать, что заявителями испрашивается земельный участок общей площадью ___ кв.м. При этом, кадастровый номер квартала в распоряжении Окружной администрации города Якутска от 01.12.2020 года № 1886р «О внесении изменений в проект межевания территории квартала «Ботанический сад» города Якутска, утвержденный распоряжением Окружной администрации города Якутска от 02.08.2017 года №1267р «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала «Ботанический сад» городского округа «город Якутск» - №, то есть он не совпадает с испрашиваемым заявителями №. Кроме того, оспариваемое решение административным ответчиком дано по тем же основаниям, которые ранее были предметом судебного разбирательства и по которому имеется вступившее в законную силу судебное решение, иных оснований оно не содержит.

Апелляционным определением Судебной коллеги по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ Решение от ____ оставлено без изменения.

Во исполнение указанного решения суда ____ С-вы обратились в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую совместную собственность для индивидуального жилищного строительства, как граждане, имеющие трех и более детей, указав площадь ___ кв.м.

Распоряжением Первого заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №№ предварительно согласовано предоставление в общую совместную собственность ФИО4, ФИО3 земельного участка с условным номером «2.1-1», находящегося по адресу: ____, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», ориентировочная площадь 1000 кв.м.

Согласно выписке ЕГРН от ____ №№ земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный ____, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения временного характера сведений ____.

Согласно выписке ЕГРН от 21.04.2023 №№ земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., местоположение: ____ кадастровый номер присвоен ____

Согласно сведений с Геопортала Якутск, проект межевания территории, земельный участок с кадастровым номером № имеет условный номер «2.1-1».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что испрашиваемый ФИО1, С-выми земельный участок является одним и тем же земельным участком.

Во исполнении Решения от ____ административным ответчиком повторно рассмотрено заявление ФИО1, по результатам которого был дан отказ, выраженный в письме от ____ №№ в связи с предварительным согласованием предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО8 во исполнение Решения от 17.01.2022, которое было принято ранее решения по иску ФИО1 Соответственно, бездействие ДИЗО судом не усматривается.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 16 КАС РФ).

Законную силу решение приобретает по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы (ст. 187 КАС РФ). Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ). В случае если лица, участвующие в деле, и иные лица, вопрос о чьих правах и обязанностях был разрешен судом, подали апелляционную жалобу (ст. 186 КАС РФ), решение суда вступает в силу после рассмотрения апелляционной жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Как установлено судом, Решение от 17.01.2022 в отношении С-вых принято и вступило в законную силу (27.04.2022), ранее Решения от 29.07.2022 в отношении ФИО1 (10.10.2022).

Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Суды при рассмотрении административных исков не возлагают соответствующие обязанности на административного ответчика – органа местного самоуправления, поскольку указанное будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. При этом суд вправе возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления административного истца с целью устранения допущенного нарушение его прав, свобод и законных интересов в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки.

ДИЗО выполнило свою обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1, возложенную на ДИЗО Решением от 29.07.2022, в ходе которого было установлено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ФИО5 во исполнение Решения от 17.01.2022, принятого судом ранее, чем Решение в отношении ФИО1, в связи с чем был дан отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду ФИО1

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия, незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, выраженных в письмах от ____ №, ____ №№, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова