Дело № 2а-3011/2022

64RS0043-01-2022-003807-27

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федотовым А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО к Волжскому районному отделению судебных приставов г. Саратова управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления незаконным, обязании приостановить исполнительные производства,

установил:

ФИО1 ФИО. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г. Саратова управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Волжский РОСП г. Саратова) ФИО2 от 20 июня 2022 года об отказе в приостановлении исполнительных производств №-ИП от 19 апреля 2021 года, №-ИП от 17 мая 2022 года и №-ИП от 18 мая 2022 года, обязать судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова приостановить вышеуказанные исполнительные производства на период действия моратория на банкротство.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 19 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 25 марта 2022 года. 07 июня 2022 года административным ответчиком получено заявление ФИО1 ФИО о приостановлении исполнительного производства в связи с мораторием, установленным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого распространяется также и на административного истца. 20 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО2 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительных производств№-ИП от 17 мая 2022 года и №-ИП от 18 мая 2022 года, с которыми ФИО1 ФИО категорически не согласна. Указывая, что со дня введения в действие моратория исполнительное производство подлежит приостановлению в силу прямого указания закона, административный истец обратилась в суд.

Определением суда от 27 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Саратовской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе, в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством РФ.

В акте Правительства РФ о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении должников организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», одним из последствий введения моратория на банкротство является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до его введения, в отношении должников, на которых он распространяется.

На основании п. 2 ст. 213.3 названного Федерального закона заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей, и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Из системного толкования вышеприведенных положений федерального законодательства следует, что приостановление исполнительного производства возможно в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ФИО. является должником по исполнительным производствам, возбужденным Волжским РОСП .

Так, на исполнении у административного ответчика находятся: исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19 апреля 2021 года на основании решения Фрунзенского районного суда г. Саратова по делу №, вступившего в законную силу 18 марта 2021 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 354 458, 43 руб. в отношении должника ФИО1 ФИО.; исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18 мая 2022 года на основании решения Волжского районного суда г. Саратова по делу №, вступившего в законную силу 12 апреля 2022 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 236 009, 91 руб. в отношении должника ФИО1 ФИО.; исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27 мая 2022 года на основании решения Волжского районного суда г. Саратова по делу №, вступившего в законную силу 29 марта 2022 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 348 346, 91 руб. в отношении должника ФИО1 ФИО.

ФИО1 ФИО обратилась к административному ответчику с заявлением о приостановлении исполнительных производств по основаниям, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ введен мораторий на банкротство.

20 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО. о приостановлении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от 18 мая 2022 года.

В качестве основания для отказа указано, что на момент поступления заявления о приостановлении исполнительного производства материалами исполнительного производства подтверждена возможность должника исполнить требования исполнительного документа в полном объеме, а именно, имеется ответ от регистрирующего органа банка о получении дохода МДОУ «Детский сад № 50», ответ от кредитных организаций о наличии на расчетных счетах денежных средств, достаточных для погашения задолженности, ответ с управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о наличии недвижимого имущества.

Обращаясь в суд с названными выше требованиями, административный истец указывала, что со дня введения в действие моратория и распространяется на всех граждан – должников по имущественным взысканиям.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Как следует из содержания постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 года № 44, принятого до введения в действие постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», целью введения моратория, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (в частности, освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения (например, запрет на выплату дивидендов, распределение прибыли) (п. 1 и п. 4).

В письме Министерства юстиции РФ от 07 мая 2022 года № 04-53513/22 «По вопросу применения постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» указано, что исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01 апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона № 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно информации, опубликованной в открытом источнике Картотека арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/), заявление о банкротстве в отношении ФИО1 ФИО. не подавалось.

Таким образом административным истцом не представлено доказательств, что в отношении нее подано заявление о банкротстве, включая поданное до 01 апреля 2022 года, вопрос о принятии которого не разрешен к дате введения моратория.

В связи с этим доводы административного истца о том, что исполнительные производства в отношении нее подлежат приостановлению, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО к Волжскому районному отделению судебных приставов г. Саратова управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления незаконным, обязании приостановить исполнительные производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья Н.В. Девятова