Дело № 2а – 909 / 2023 УИД: 28RS0017-01-2023-001086-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
при секретаре Белоус И.В.,
с участием представителя административного истца прокурора Замотиной М.И., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц жителей г. Свободного к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного
о признании незаконными действий по установке контейнерной площадки и мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов вблизи МОАУ СОШ -- им ФИО4 (--) с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 4 СанПиН ---21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- контейнерную площадку, расположенную вблизи МОАУ СОШ -- им ФИО4 (--), в части требований к расстоянию от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи,
установил:
-- Свободненский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, указав следующее.
Свободненской городской прокуратурой в ходе проверки по жалобам ФИО7 установлено, что вблизи принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером --3 по адресу --, установлена площадка для накопления твердых коммунальных отходов, с мусорными контейнерами. Площадка предназначена для сбора мусора жителями многоквартирных домов по адресам: --; --, л. Ч-вых, --; --.
Рядом с площадкой расположен детский сад (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4, --).
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей спортивной площадки организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 18 м., до ближайшей беседки (прогулочная, игровая площадка) составило 14 м.
Расстояние от контейнерной площадки до здания детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 32 м.
В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ---21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН ---21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 4 СанПиН ---21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно - эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении -- к Санитарным правилам.
Заключение о возможности уменьшения, нормируемых п. 4 СанПиН ---21 расстояний и произведенных замеров не принималось.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей спортивной площадки организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 18 м., что не соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей беседки (прогулочная, игровая площадка) организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 14 м., что не соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Так как площадка установлена с нарушениями требований санитарных норм и правил, прокурор внес представление ответчику, на которое получил отрицательный ответ, в связи с чем обратился в суд с административным иском.
На момент обращения в суд прокурор предъявлял иск к администрации -- и к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации --.
Просил суд:
признать незаконными действия Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- по установке мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) вблизи земельного участка с кадастровым номером -- по адресу: --,
обязать Управление по ЖКХ и благоустройству администрации -- установить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенную вблизи земельного участка с кадастровым номером -- по адресу: --, в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Требований к администрации -- прокурор не предъявлял.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования.
На момент рассмотрения дела просит суд:
признать незаконными действия Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- по установке контейнерной площадки и мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов вблизи МОАУ СОШ -- им ФИО4 (--) с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
обязать Управление по ЖКХ и благоустройству администрации -- привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 4 СанПиН ---21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- контейнерную площадку, расположенную вблизи МОАУ СОШ -- им ФИО4 (--), в части требований к расстоянию от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Свободненского городского прокурора ФИО5 на иске настаивает.
Представитель административного ответчика Администрации -- – в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Направил отзыв на иск, из которого следует, что работники Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- проверяли соответствие расстояния от контейнерной площадки, расположенной по адресу -- (вблизи земельного участка с кадастровым номером 28:05:020240:3 по адресу --) до близлежащих объектов.
Установили, что расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по --, превышает установленный минимальный норматив в 20 метров и не превышает максимальный норматив в 100 метров. Расстояние от контейнерной площадки до здания детского сада -- -- превышает установленный минимальный норматив в 20 метров и не превышает максимальный норматив в 100 метров.
Размещение контейнерной площадки соответствует нормам и требованиям СанПиН.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- --.
Обязанность содержать контейнерную площадку в надлежащем виде, решением арбитражного суда -- возложена на ООО «УК Фрортуна».
Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика – отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации -- ФИО3 с иском не согласна, т.к. размещение контейнерной площадки соответствует нормам и требованиям СанПиН.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- --.
Обязанность содержать контейнерную площадку в надлежащем виде, решением арбитражного суда -- возложена на ООО «УК Фрортуна».
Просит в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО7 в настоящее судебное заседание не явилась. В ходе рассмотрения дела поддержала иск прокурора.
Представитель заинтересованного лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -- – в судебное заседание не явился. Направил отзыв на иск и акт обследования спорной контейнерной площадки, указав следующее.
В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ---21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении -- к Санитарным правилам.
Заключение о возможности уменьшения, нормируемых п. 4 СанПиН ---21 расстояний и произведенных замеров не принималось.
Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: -- составило 29,1 м., что соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей спортивной площадки организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 18 м., что не соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей беседки (прогулочная, игровая площадка) организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 14 м., что не соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до здания детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 32 м., что соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по -- – в судебное заседание не явился. Своего отношения к иску не выразил.
Представитель заинтересованного лица – ООО «УК Фортуна» в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица – детского сада -- (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4) - в судебное заседание не явился. Своего отношения к иску не выразил.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч. 2).
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 этой же статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено этим же Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Свободненский городской прокурор полагает, что административным ответчиком – Управлением по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного неверно дано согласие на установку контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи детского сада, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и заявляет требования о возложении на этого же административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.
К администрации города Свободного требования прокурором не предъявлены.
В силу с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическим благополучием населения понимают состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:
данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
Свободненской городской прокуратурой в ходе проверки по жалобам ФИО7 выявлено, что вблизи принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером -- по адресу --, установлена площадка для накопления твердых коммунальных отходов, с мусорными контейнерами. Площадка предназначена для сбора мусора жителями многоквартирных домов по адресам: --; --, л. Ч-вых, --; --.
-- Постановлением -- администрации -- утвержден «Порядок принятия решения о создании или согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «--».
В соответствии с п. 2 Порядка, места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования «--» создаются администрацией --; физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые являются собственниками зданий, строений, сооружений, жилых/нежилых помещений, земельных участков и (или) в результате деятельности (жизнедеятельности) которых образуются ТКО.
В соответствии с п. 3 Порядка, создаваемые места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования «--» должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства территории муниципального образования «--».
Из письма Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- (от -- --) следует, что спорная площадка для накопления твердых коммунальных отходов включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования под --, опубликованном на официальном сайте администрации --. Документы на размещение указанной контейнерной площадки отсутствуют, т.к. она была установлена до принятия постановления Правительства РФ -- от -- «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
Лица, участвующие в деле, не отрицают, что рядом с площадкой расположен детский сад (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --).
Из акта обследования контейнерной площадки и заключения, составленных по результатам обследования специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по -- следует, что площадка имеет твердое покрытие, ограждена с трех сторон. На площадке расположено 4 мусоросборника. На момент проверки контейнеры очищены от мусора.
Расстояние от контейнерной площадки до забора, которым огорожен жилой дом по адресу: --, составило 6,7 м.
Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: -- составило 29,1 м.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей спортивной площадки организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 18 м., до ближайшей беседки (прогулочная, игровая площадка) 14 м.
Расстояние от контейнерной площадки до здания детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 32 м.
В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ---21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН ---21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 4 СанПиН ---21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении -- к Санитарным правилам.
Заключение о возможности уменьшения, нормируемых п. 4 СанПиН ---21 расстояний и произведенных замеров не принималось.
Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по адресу: г Свободный, -- составило 29,1 м., что соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей спортивной площадки организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 18 м., что не соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до ближайшей беседки (прогулочная, игровая площадка) организации воспитания и обучения детей детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 14 м., что не соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Расстояние от контейнерной площадки до здания детского сада (дошкольный уровень МОАУ СОШ -- им. ФИО4 --) составило 32 м., что соответствует п. 4 СанПиН ---21.
Таким образом, контейнерная площадка для сбора мусора установлена с нарушениями закона. А потому иск прокурора подлежит удовлетворению.
Ссылка административных ответчиков на то, что размещение контейнерной площадки соответствует нормам и требованиям СанПиН.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- -- – опровергнута актом обследования контейнерной площадки и заключения, составленного по результатам обследования специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по --.
Ссылка административных ответчиков на то, что обязанность содержать контейнерную площадку в надлежащем виде, решением арбитражного суда -- возложена на ООО «УК Фрортуна» не влияет на существо рассматриваемого спора, т.к. к месту размещению контейнерной площадки это не относится.
Факт отсутствия документов на размещение указанной контейнерной площадки, т.к. она была установлена до принятия постановления Правительства РФ -- от -- «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», не влияет на существо рассматриваемого спора, т.к. в соответствии с вышеуказанными нормами закона, создаваемые места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования «--» должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства территории муниципального образования «--».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от -- № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципальных образований отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные обязанности на муниципальные образования возложены п. 18 ст. 16 Федерального закона от -- ---ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- по установке контейнерной площадки и мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов вблизи МОАУ СОШ -- им ФИО4 (--) с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обязать Управление по ЖКХ и благоустройству администрации -- привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 4 СанПиН ---21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -- --, контейнерную площадку, расположенную вблизи МОАУ СОШ -- им ФИО4 (--) в части требований к расстоянию от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 05 сентября 2023 г.
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.Ю. Осокина