Дело № 2-3765/2023

55RS0003-01-2023-003803-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 22 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О.В., при секретаре судебного заседания Журавской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики администрации г. Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики администрации г. Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что ее родителям ФИО2 и ФИО3 в соответствии с ордером было выдано жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. После их смерти никаких документов на квартиру не осталось. Она проживает и зарегистрирована по указанному адресу с 18 марта 1980 года. В соответствии с копией лицевого счета на квартиру она является членом семьи нанимателя. Ордер и договор найма жилого помещения, которые были предоставлены ее родителям, являются документами, подтверждающими отношения социального найма. Ранее ею предпринимались попытки заключить договор социального найма непосредственно с Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска, однако ей было отказано по причине отсутствия согласия включения в договор социального найма иных лиц, зарегистрированных в квартире. В настоящее время в квартире она проживает только она, оплачивает коммунальные услуги, есет бремя содержания квартиры, поддерживает связь только с дочерью, ФИО4 и внуком ФИО5

Просит признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. <адрес> ФИО2, обязать Администрацию г. Омска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации города Омска, Департамент жилищной политики Администрации города Омска, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, поскольку в жилое помещение он был вселен с разрешения нанимателя, был зарегистрирован в спорном жилом помещение в котором проживает и по настоящее время, несет все расходы по содержанию и обслуживанию жилья. Другого жилого помещения в собственности не имеется.

На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Омска от 10 августа 2023 года, предоставленной Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска квартира № <адрес> в городе Омске является муниципальной собственностью.

Из искового заявления следует, что ФИО2 и ФИО3 в соответствии с ордером было выдано жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, данный факт стороной ответчик анне оспаривался.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. ...).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства по адресу: г.Омск ул. <адрес>, и указана основным квартиросъемщиком. Кроме того, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бывший муж), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), что подтверждается копией лицевого счета (л.д. ...)

Тот факт, что ФИО1 является дочерью ФИО2 и ФИО3, подтверждается свидетельствами о рождении и о регистрации брака.

ФИО1 обращалась в Департамент жилищной политики администрации г.Омска с заявлением о заключении договора социального факта, по результатам рассмотрения которого последней было отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с момента регистрации по адресу: г.Омск, ул. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время проживает в квартире, что подтверждается актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д...)

Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае выбытия прежнего.

Учитывая, что наниматели жилого помещения ФИО2 и ФИО3 умерли, в настоящее время основным нанимателем квартиры является ФИО1, у нее как члена семьи нанимателя возникло право требовать заключения с ней договора социального найма.

Правоотношения по вселению ФИО1 и членов ее семьи возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Соответственно, оценка прав ФИО1 и членов ее семьи осуществляется на основании Положений ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.

Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (ст.ст. 30,43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что ФИО1 и членам ее семьи предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: г.Омск, ул. <адрес>.

Из копии лицевого счета на квартиру и из копии паспорта истца ФИО11 следует, что последний зарегистрирован по адресу: <...> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ( л.д. ...).

Из приведенного выше следует, что у семьи ФИО1 сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено отцу истца в установленном законом порядке, на состав семьи с учетом истца. ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически пользуется помещением на условиях социального найма, жилое помещение, находится в муниципальной собственности.

Суд полагает, что в сложившихся правоотношениях надлежащим ответчиком является департамент жилищной политики Администрации г. Омска, в связи с чем полагает возможным обязать департамент заключить с истцом договор социального найма.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на департамент жилищной политики администрации города Омска обязанность заключить с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождении, паспорт ..., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года

Судья: О.В. Могилёва