Дело № 2а -290/2023 (УИИ № 42RS0016-01-2022-002870-66)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 февраля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Объединенному военному комиссариату района Раменки г. Москва, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», Призывной комиссии по мобилизации района Раменки Западного Административного округа г. Москвы, ФКУ Отдел Военного комиссариата Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г. Новокузнецка о признании незаконными действий по постановке на воинский учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, обратился в суд с административным иском к Объединенному военному комиссариату района Раменки г. Москва, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», Призывной комиссии по мобилизации района Раменки Западного Административного округа г. Москвы, ФКУ Отдел Военного комиссариата Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г. Новокузнецка о признании незаконными действий по постановке на воинский учет и просит признать незаконными действия административного ответчика Объединенный военный комиссариат района Раменки г. Москва по постановке административного истца ФИО2 на воинский учет 14.11.2022 г., как прибывшего и не состоящего на учете в данном военкомате; признать административного истца ФИО2 незаконно снятым с военного учета в Отделе военного комиссариата Кемеровской области по Центральному, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Кемеровская область, <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты>. Место исполнения трудовых обязанностей - 119530, <адрес> <адрес> продолжительность вахты 30 дней.

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из рядов Российской армии.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл на место работы и разместился в предоставленном на время вахты помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец приступил к работе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имеющий военный билет, был принят на воинский учет в военный комиссариат объединенный <адрес> ЗАО <адрес>, как прибывший и не состоящий на учете в данном военкомате, в этот же день был призван на военную службу по мобилизации по решению призывной комиссии по мобилизации района Раменки (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ), согласно прилагаемого списка с дальнейшим убытием в войсковую часть. В этот же день снят с воинского учета в данном военкомате, убыл по мобилизации с извещением.

На основании изложенного полагает, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был незаконно принят на воинский учет в военный комиссариат объединенный <адрес> ЗАО <адрес>, как прибывший и не состоящий на учете в данном военкомате, поскольку на этот момент состоял на учете в военкомате по Центральному, <адрес>м <адрес>, с учета снят не был, в связи с чем, основанное на этом решение о его призыве на военную службу по мобилизации является незаконным.

Административный истец не мог быть поставлен на воинский учет в военном комиссариате (объединенный <адрес> ЗАО <адрес>) так как срок его пребывания на территории <адрес> составлял менее 3 -х месяцев.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные требования поддержал по доводам, изложенным в административном заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ Отдела Военного комиссариата <адрес> по Центральному и Куйбышевскому и <адрес>м <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что на гражданская обязанность ФИО1 состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, предусмотрена ФЗ «О воинском учете», Методическими рекомендациями, даже, если лицо пребывает по месту пребывания без временной регистрации. Для постановки на воинский учет по месту пребывания не обязательно предварительное снятие с воинского учета по месту жительства, в данном случае, военкоматом по месту пребывания направляется извещение в военкомат по месту жительства о постановке его на новый учет и военкомат по месту жительства снимает указанное лицо с воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ в военкомат по Центральному, Куйбышевскому и <адрес>м <адрес> поступила информация с объединенного военного комиссариата района Раменки <адрес> о постановке ФИО1 на воинский учет и направлении на службу по мобилизации, в связи с чем, в этот же день ФИО1 был снят с воинского учета в военкомате по Центральному, Куйбышевскому и <адрес>м <адрес>, в связи с чем, считает, что никаких прав ФИО1 нарушено не было.

Представитель административного ответчика объединенного военного комиссариата района Раменки <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, относительно заявленных требований, согласно которым просила отказать в удовлетворении административных требований, пояснив, что ФИО1 состоит на воинским учёте военного комиссариата <адрес> Западного административного округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, категория годности А, т.е. годен к военной службе. В период с 2000 г. по 2002 гг. ФИО1 проходил срочную военную службу в Войсковой части 5583, военная учетная запись «радиотелеграфист», в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022г. № был призван на военную службу по мобилизации. В соответствии с законодательными нормами постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету, должны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания. ФИО1 на воинском учете состоял с ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевском военном комиссариате <адрес>. После находился в <адрес>, работая в ПИК «Модуль», в связи с чем, был поставлен на учет в военный комиссариат <адрес> Западного АО <адрес>, что также подтверждается решением Куйбышевского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии по мобилизации района Раменки <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков объединенного военного комиссариата района Раменки <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии по мобилизации района Раменки <адрес>.

Выслушав объяснение представителя административного истца, представителя административного ответчика ФКУ Отдела Военного комиссариата <адрес> по Центральному и Куйбышевскому и <адрес>м <адрес> и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по делу административные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию; бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

В соответствии с законодательными нормами постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету, должны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях, которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления.

Порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете, определен Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).

Согласно п. 1 вышеуказанных Методических рекомендаций, воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета).

Согласно п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (пп. "а"); сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию (пп. "д").

Судом установлено, что ФИО2 в период с 13.12.2000 г. по 17.11.2002 г. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет военно-учётную специальность «<данные изъяты>». Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, после прибытия из рядов Российской Армии был принят на воинский учет как рядовой запаса в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса (л.д.9-11).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно п.3.4 трудового договора, труд работника организован по вахтовому методу, продолжительность вахты для работника установлена 30 дней. В исключительных случаях на отдельных объектах клиента работодателя продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с согласия работника.

На время указанной работы ФИО1 проживал по адресу: <адрес> без регистрации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ как рядовой запаса и имеющий военный билет серии НЗ №, (категория учета - 1, группа 1учета - РА, состав - солдаты, ВУС - 426640) был поставлен на воинский учет в военный комиссариат объединенный <адрес> ЗАО <адрес>, как прибывший, и не состоящий на учете в данном военкомате и в этот же день был призван на военную службу по мобилизации по решению призывной комиссии по мобилизации района Раменки (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно прилагаемого списка с дальнейшим убытием в войсковую часть.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в Гвардейской танковой Кантемировской дивизии Наро-Фоминска по мобилизации (л.д.62-64).

На основании извещения, поступившего с объединенного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с воинского учета военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> (л.д.116).

Решением Куйбышевского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных требований по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Объединенному военному комиссариату района Раменки Западного административного округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации района Раменки Западного административного округа <адрес> и Объединенного военного комиссариата района Раменки <адрес> о его призыве на военную службу при объявлении мобилизации, признании незаконными решения Объединенного военного комиссариата района Раменки <адрес> о его вызове по повестке, действия Объединённого военного комиссариата района Раменки <адрес> по выписыванию и вручению повестки, принудительному доставлению в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ отказано. Указанным решением установлено, что ФИО1, пребывая в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в течение двух недель обязан был встать на воинский учет в военкомате по месту пребывания, однако данную обязанность не исполнил (л.д.18-29).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 26.01.2023 г. решением Куйбышевского суда г. Новокузнецка от 18.11.2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д.95-99).

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку ФИО2 пребывая в г. Москве с 11.09.2022 г. и находясь в трудовых отношениях с ООО «Эйч-АР Сервис», в соответствии с трудовым договором, предусматривающим вахтовый метод работы сроком от 30 дней до трех месяцев, в течение двух недель обязан был встать на воинский учет в военкомате по месту пребывания, однако указанную обязанность не исполнил. При этом действующее законодательство о воинском учете, регулирующее порядок постановки на воинский учет по месту пребывания, не предусматривает перед такой постановкой снятие гражданина с воинского учета по месту жительства.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО2 14.10.2022 г. намерен был уехать к постоянному месту жительства в г. Новокузнецк объективными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, постановка ФИО2 на воинский учет по месту пребывания в военный комиссариат объединенный Раменского района г.Москвы, как лица прибывшего и не состоящего на учете в данном военкомате, а также снятие его с воинского учета по месту жительства не нарушили прав и иных охраняемых законом интересов ФИО2, соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд считает, что в удовлетворении требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Объединенному военному комиссариату района Раменки г. Москва, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», Призывной комиссии по мобилизации района Раменки Западного Административного округа г. Москвы, ФКУ Отдел Военного комиссариата Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г. Новокузнецка о признании незаконными действий по постановке на воинский учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.03.2023 г.

Председательствующий: