УИД № 69RS0040-02-2025-002686-27

Дело № 5-135/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вековые Традиции», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, адрес юридического лица: 170006, <...>,

установил:

03.03.2025 врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вековые традиции» (далее – ООО «Вековые традиции») составлен протокол об административном правонарушении №046333М, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21.01.2025 в 16 час. 00 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО2, на основании распоряжения № 93 от 16.12.2024 изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО3 в отношении ООО «Вековые традиции» проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 23.10.2024 ООО «Вековые традиции» заключен трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем 25.10.2024 через отделение почтовой связи № 170100, расположенное по адресу: <...> в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушении требовании Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных, граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Направленное уведомление, состоящее из четырех листов не прошито и не пронумеровано, на оборотной стороне последнего листа отсутствует заверительная запись. Тем самым, ООО «Вековые традиции» нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Вековые традиции» ФИО4 просил учесть, что ООО «Вековые традиции» была нарушена только форма направленного уведомления, а установленный для этого законом срок был соблюдён. Полагал это свидетельствует о том, что ООО «Вековые традиции» не был причинён ущерб общественным отношениям, в том числе, отсутствовала и серьёзная угроза такого причинения. Отметил, что ООО «Вековые традиции», являясь субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, а совершенное им правонарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе имущественного ущерба. Несмотря на то, что в действиях ООО «Вековые традиции» формально содержатся признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако с учётом характера совершенного правонарушения, не приведшего к каким-либо негативным последствиям, полагал возможным применение судом ст. 2.9 КоАП РФ, освободив общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Кроме того просил учесть, тяжелое финансовое положение ООО «Вековые традиции» и то, что назначение штрафа приведет к негативным последствиям для общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением N 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России N 536) установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Пунктом 6 приложения N 9 к Приказу МВД России N 536 определено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина ООО «Вековые традиции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.03.2025 №046333М, составленным врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1 в отношении ООО «Вековые традиции» в присутствии защитника Гончарова Д.А., подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от 03.03.2025 на рассмотрение в суд;

- актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области от 21.01.2025;

- распоряжением УМВД России по Липецкой области от 16.12.2024 о проведении внеплановой/документарной проверки;

-копией рапорта начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от 13.12.2024;

- уведомлением ООО «Вековые традиции» о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 25.10.2024 с приложением, а также иными материалами дела.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ООО «Вековые традиции» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина общества в совершении данного правонарушения установлена и доказана. ООО «Вековые традиции» имело возможность выполнить требования законодательства, в части привлечения к труду на территории Российской Федерации иностранного гражданина, но не приняло всех возможных мер для недопущения правонарушения.

Доводы защитника общества о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признания вмененного ООО «Вековые традиции» административного правонарушения малозначительным не могут быть приняты.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Вековые традиции» ранее привлекалось к административной ответственности.

ООО «Вековые традиции» в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в УМВД России по Липецкой области сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, именно данный вид наказания, по мнению судьи, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью ««Вековые Традиции», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, адрес юридического лица: 170006, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Давыденко