№ 2а-543/2023

25RS0011-01-2023-001082-25

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спасск-Дальний

Приморского края 10 апреля 2023 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Якимовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению представителя НАО «ПКБ» к ГУФССП России по <адрес>, отделу судебных приставов ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3,

УСТАНОВИЛ :

НАО «ПКБ» обратилось в суд с указанным иском к ГУФССП России по <адрес>, отделу судебных приставов ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 с требованием о признании бездействия незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3.

В исковом заявлении указано, что на исполнении в ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданный Судебный участок № судебного района <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ"

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро", о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа Взыскателю. При окончании исполнительного производства, в соответствии с и. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Полагает, что направление исполнительного документа, являющегося основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо. Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что, в свою очередь, может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа, не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов, нарушает права и законные интересы взыскателя. Так, последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Лишение взыскателя данной возможности напрямую свидетельствует о нарушении прав взыскателя. В свою очередь утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности, невозможность исполнения требований исполнительного документа. Также, утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечении длительного времени. Указанное не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведёт к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки. Исходя из вышеизложенного следует, что имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю, незаконным. В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя, в действиях начальника отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности, по отправке исполнительных документов взыскателю. На основании вышеизложенного и учитывая вышеназванные положения закона, заявитель приходит к выводу о бездействии, в том числе, и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном исковом заявлении. Следует отметить, что бездействие начальника ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> (ВрИО) ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Установленная вышеназванными нормами гарантия своевременного обращения взыскания на имущество должника неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц. Таким образом, считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> (ВрИО) ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 2, 4, 14, 46, 47, 64, 68, 69, 98, 99, 100, 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гл. 22 КАС РФ, просит признать бездействие начальника ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> (ВрИО) ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> ФИО2, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа, незаконным; обязать начальника ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> (ВрИО) ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления оригинала исполнительного документа взыскателю; рассмотреть дело без участия представителя НАО "ПКБ".

Административный истец в судебное заседание не явился, на основании заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя НАО «ПКБ».

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административных ответчиков ГУФССП России по <адрес>, отдела судебных приставов ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что с доводами заявителя не согласен, по следующим основаниям. На исполнении в ОСП по ГО Спасск-Дальнему и СМР УФССП России по ПК находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № судебного района <адрес> и <адрес>, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере: сумма. в отношении должника: ФИО3, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя: НАО "Первое клиентское бюро". Направлены запросы в контрольно-регистрирующее органы для установления имущественного положения должника. У должника имеются счета в АО «АТБ», транспортных средств, за должником не зарегистрировано, должник официально не работает.

В соответствии со ст. 69. ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счета должника был наложен арест.

ДД.ММ.ГГГГ. совершен выход по адресу должника, в результате которого установить должник не установлен. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП, было окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возврате ИД взыскателю, по ИП №-ИП, направлено взыскателю по средствам ЕПГУ, получено, прочитано взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица ФССП России по ИП № №-ИП датировано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, административный истец пропустил срок подачи административного искового заявления в суд. Постановление об окончании и возврате ИД взыскателю, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя, заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права взыскателя, на основании изложенного, просит суд: прекратить административное дело в связи с пропуском административным истцом срока подачи административного искового заявления; рассмотреть дело без участия представителей УФССП России по <адрес>, ОСП по ГО Спасск-Дальнему и СМР УФССП России по ПК.

Судом принимались меры к извещению заинтересованного лица (должника) ФИО3 о дате и времени судебного разбирательства, однако в суд не явился, о причинах не явки суд не известил.

Поскольку явка сторон и заинтересованного лица не признана судом обязательной, в силу положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по ГО Спасск-Дальнему и СМР УФССП России по ПК находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № судебного района <адрес> и <адрес>, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере: сумма. в отношении должника: ФИО3, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя: НАО "Первое клиентское бюро"

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по ПК приняты следующие меры: направлены запросы в контрольно-регистрирующее органы для установления имущественного положения должника. Установлено, что у должника имеются счета в АО «АТБ», транспортных средств, за должником не зарегистрировано, должник официально не работает; ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу должника, в результате которого установить должника не удалось.

Постановление об окончании и возврате ИД взыскателю, по ИП №-ИП, направлено взыскателю по средствам ЕПГУ, получено, прочитано взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-Фз) предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, ст. 360 КАС РФ и статьи 122 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, установив, что срок на обжалование пропущен, суд не должен исследовать фактические обстоятельства дела и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановление об окончании и возврате ИД взыскателю, по ИП №-ИП, направлено взыскателю по средствам ЕПГУ, получено, прочитано взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании и возврате ИД взыскателю, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя, заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ Ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия отдела судебных приставов ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, начальника отдела-старшему судебному приставу ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, административный истец не заявлял.

Судом установлено, что заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов ДД.ММ.ГГГГ и должен был обратиться в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса).

На основании изложенного, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском заявителем 10-дневного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления НАО «ПКБ» о признании незаконными бездействия начальника ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> (ВрИО) ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы незаконным; о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> ФИО2, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа, незаконным; обязать начальника ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> (ВрИО) ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления оригинала исполнительного документа взыскателю, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Бобрович П.В.