Решение по делу № 2А-1010/2024 от 11.02.2025

Дело № 2а-105/2025

УИД 05RS0019-01-2024-001819-40

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, РД 11 февраля 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августина А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы ФИО3 по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по сумме пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 по РД ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по сумме пени, в обоснование указав, что на налоговом учёте в ФИО3 по РД состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 (ИНН <***>) и, в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации, он обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат, постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

ФИО2 зарегистрирован в качестве адвоката.

В налоговом законодательстве определено, что адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Размеры фиксированных платежей по страховым взносам приведены в ст. 430 НК РФ.

Сведения о постановке на учет, приостановлении и прекращении представляются адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в налоговый орган по форме, утвержденной приказом ФНС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N ММ-3-09/536@, в которой указываются сведения об адвокате и о его статусе.

Исходя из положений ч.1 ст. 430 НК РФ, данные налогоплательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя. При этом форма адвокатского образования значения не имеет. Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса и до момента прекращения статуса адвоката.

В целях проведения налогового контроля адвокаты подлежат постановке на налоговый учет по месту жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта РФ. В этой связи адвокаты осуществляют уплату страховых взносов в ИФНС ФИО3 по месту своего жительства.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с налоговым законодательством, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, страховых взносов, штрафов, пени.

Налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налогов, установленную законодательством.

В соответствии со ст.75 НК РФ, при неуплате в установленный законодательством срок начисляется пеня в размере 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка ФИО3.

Согласно ст. 69 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением погасить задолженность по вышеуказанным налогам, однако до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, в установленном законом порядке и в сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ, Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа в мировой суд, который вынес судебный приказ №а-1447/2024, отмененный ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями от должника.

При этом факт вынесения судебного приказа подтверждает восстановление сроков мировым судьёй. Данная позиция подтверждается кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5934/2020.

ФИО6 просит взыскать с ФИО2 недоимку по сумме пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 10 594 руб. 50 коп..

ФИО3 административного истца - ФИО3 по РД ФИО6 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направив возражение на исковое заявление, указав, что с исковыми требованиями истца не согласен и просил в удовлетворении иска отказать. ФИО2 указал, что истец ссылается на то, что за налоговый период 2024 года адвокатом ФИО2 не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, ФИО3 РФ по РД в адрес ФИО2 направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ (за год до начала налогового периода, подлежащего оплате по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, при том что в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ, период оплаты по указанным платежам, превышающим 10 тысяч рублей наступает с 31 декабря истекшего периода, т.е. ДД.ММ.ГГГГ), которое исполнено не было, в связи с чем, на основании заявления ФИО3 РФ по РД, мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ №а-1447/2024 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 пени по несвоевременной уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2024 год в размере 10 549 рублей 50 копеек и государственной пошлины в размере 212 рублей. В последующем данный судебный приказ определением указанного мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в связи с чем истец обратился в Кизлярский городской суд. В соответствии с действующим законодательством, а именно ст.48.1 Налогового Кодекса РФ, а также ст.ст.125-126 КАС РФ, взыскание обязательных платежей и санкций носит претензионный характер, порядок разрешения споров по которым установлен КАС РФ, согласно которому, в случае неисполнения требования об уплате задолженности по налогам и сборам, а равно пени по указанным платежам, налоговому органу подлежит обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника (налогоплательщика) причитающейся к оплате суммы задолженности. В случае отмены должником (налогоплательщиком) судебного приказа в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ, в том числе и ст.286 КАС РФ, которая гласит, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ответчик ФИО2 считает, что в данном случае административный истец необоснованно, преждевременно, до начала отчетного налогового периода обратился с требованием о взыскании пени за несвоевременную оплату обязательных страховых взносов за период который еще не наступил, не определив при этом сумму подлежащую оплате и заранее высчитав пеню в размере 10594 рубля 50 копеек.

Кроме того, истец нарушил досудебный порядок урегулирования спора, так как, согласно судебного приказа №а-1447/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по истечение 6-месячного срока со дня направления требования об уплате недоимки, которая в данном случае также преждевременной и необоснованной.

Помимо того, истец ранее обращался с исковым заявлением о взыскании пени по недоимке по уплате обязательных страховых взносов за 2023 год в размере 9195 рублей 99 копеек, в удовлетворении которого судом было отказано.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении административного дела без участия сторон, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, исследовав исковое заявление, возражение ответчика, письменные доказательства по делу, приходит к следующему:

В силу п.3 части 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст. 286 КАС РФ, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций имеют органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

Согласно требованию № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС ФИО3 № по РД ставит в известность ФИО2 о том, что за ним числится (выявлена) недоимка, задолженность по налогам, пеням, штрафам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., пени в размере 36 223,48 руб., которые подлежат уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование направлено должнику почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

Сальдо единого налогового счета налогоплательщика на ДД.ММ.ГГГГ сформировано на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данных, в частности, о суммах неисполненных обязанностей налогоплательщика по уплате налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС, и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное 0.

В связи с вступлением в силу изменений Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ), связанных с единым налоговым счетом, исполнение обязанности по уплате налогов с ДД.ММ.ГГГГ в силу положений пункта 1 статьи 45 Кодекса 2 осуществляется путем перечисления денежных средств в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП), за исключением определенных случаев, установленных положениями Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов)-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Руководствуясь ст. 69 НК РФ, 16.05.2023г. должнику направлено требование об уплате налога страховых взносов и пени по состоянию на 16.05.2023г.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы задолженности по пени в сумме 10 594,50 и 17.09.2024г. судебный приказ был отменен по заявлению ФИО2 Таким образом, досудебный порядок взыскания задолженности по пени в сумме 10 594,5 административным истцом соблюден. В вязи с чем, доводы административного ответчика о том, что налоговым органом не соблюден досудебный прядок взыскания, суд не принимает во внимание.

Ответчик ФИО2 в возражении указывает, что административный истец обратился с иском о взыскании задолженности по пени за 2024 год. Однако, согласно требования № от 16.05.2023г. задолженность по страховым взносам у ответчика возникла в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2022. Согласно письма № от 11.02.2025г., ФИО3 по РД ФИО7 дает разъяснение о том, что суммы пеней в размере 10 594,50 рублей возникла в период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.05.2024г.

Обстоятельства, изложенные в иске, подтверждаются приложенными к нему материалами: распечатками из базы данных ФИО3 о задолженности налогоплательщика, требованиями об уплате налога, уведомлениями о направлении их ответчику, а также направлении копии административного искового заявления.

В соответствии с ч 3. ст. 75 НК РФ, пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Согласно ч.4 ст. 75 НК РФ, пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной:

для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу очередности распределения ЕНП, установленной пунктом 8 статьи 45 Кодекса, пени не могут быть погашены до момента уплаты всех недоимок в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 75 Кодекса пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Порядок формирования совокупной обязанности установлен положениями пункта 5 статьи 11.3 Кодекса, и не предусматривает ее разделение по видам налогов.

Такая модель учета и исполнения обязательств обеспечивает исключение пеней, основания для начисления которых могут быть урегулированы экономическими способами - путем сальдирования (сложения) расчетов по разным видам налогов.

При этом в сумму, в отношении которой происходит начисление пени, включается только неисполненная обязанность по уплате налогов, а вся спорная задолженность (просроченная, приостановленная к уплате, с обеспечительными мерами) исключена из состава сальдо ЕНС и не участвует в расчете пени. При формировании начального сальдо ЕНС на ДД.ММ.ГГГГ из его состава была исключена просроченная для взыскания задолженность, а также произведено списание безнадежного к взысканию долга. Для обеспечения взыскания всем должникам (с долгом, размер которого позволяет осуществлять взыскание) в течение 2023 года в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ были направлены требования об уплате задолженности с указанием актуального размера отрицательного сальдо ЕНС. И в случае несогласия каждый должник имел возможность обратиться в налоговый орган и выразить несогласие с суммой сальдо. Для этого ФНС ФИО3 был создан специальный сервис, который рассматривает такие обращения в особом порядке в течение 24 часов.

Сведений об обращении административного ответчика ФИО2 в налоговый орган с жалобой о несогласии с суммой сальдо по ЕНС через специальный сервис, созданный налоговой службой, суду не представлено.

Согласно расчета сумм пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа № от 23.05.2024г., сумма пени в размере 10 594,50 руб. образовалась путем вычитания из сальдо по пени на момент формирования заявления 23.05.2024г. в размере 63 069,02 руб. остатка непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания в сумме 52 474,52 рубля. Таким образом, по состоянию на 23.05.2024г. остаток неуплаченного пени составил 10 594,50 рублей. На основании заявления о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ на сумму 10 594,50 руб.

Доводы ответчика о том, что на основании решения Кизлярского городского суда РД от 26.11.2024г. административному истцу ФИО3 по РД отказано во взыскании суммы пени в сумме 9195,99 рублей и повторно обращаться с теми же требованиями ФИО3 не может, суд не принимает во внимание, поскольку поводом для обращения ФИО3 по РД с иском к ФИО2 явилась отмена судебного приказа по делу №а-540/2024, где сумма пени указана в размере 9195,99 рублей, а по настоящему административному делу был вынесен судебный приказ №а-1447/2024 о взыскании пени в сумме 10 549,50 рублей. Таким образом, по настоящему административному делу истец обратился впервые с требованиями о взыскании суммы пени в размере 10 594,50 рублей, а не повторно. Так как общая задолженность ответчика по сумме пени, указанная в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 36 223,48 рублей, административный истец обращается неоднократно в суд до погашения всей суммы задолженности.

Таким образом, задолженность ответчика по пени составляет 10 594,50 руб. и подлежит взысканию в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ст. 333.39 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы

местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета городского округа "<адрес>" Республики Дагестан, исходя из общей суммы взыскания 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по сумме пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженность по сумме пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемых в соответствии с пп.1 п.11 ст. 46 БК РФ в размере 10 594 (десять тысяч пятьсот девяносто четыре) руб. 50 коп.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета городского округа "<адрес>" Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд РД.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья А.А. Августин