Решение по делу № 2А-407/2024 от 13.02.2025

дело №2а-69/2025

УИД 24RS0039-01-2024-000559-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года Новоселовский районный суд Красноярского края В составе:

председательствующего - судьи Дергаленко А.В.,

при секретаре Слободчиковой Т.В.,

с участием представителя административного истца администрации Новоселовского района красноярского ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новоселовского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, суд

УСТАНОВИЛ :

Администрация Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.07.2017 по гражданскому делу № на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства. Решение вступило в законную силу 27.09.2017. 08.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району на основании исполнительного листа в отношении администрации Новоселовского района возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. 24.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа, которое не поступило в адрес администрации Новоселовского района. С вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны, так как в связи с высокой дотационностью районного бюджета, а также со сложившимся дефицитом денежных средств при исполнении бюджета, устранить нарушения санитарного законодательства на всех скважинах не представляется возможным. Ежегодно проводятся мероприятия по организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. В феврале 2024 г. утвержден План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на системах водоснабжения, который согласован руководителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе. Во исполнение решения суда от 20.07.2017 № разработан проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборной скважине № в <адрес>, получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 24.10.2023 о соответствии проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В текущем году были разработаны проекты зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважин в <адрес>, и в <адрес>. Проекты прошли экспертизу и направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> для получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просит освободить администрацию Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Новоселовского района красноярского ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям. Суду пояснил, что не было средств, после того как получили деньги исполнили решение суда.

Представители административного ответчика - ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярского края, заинтересованного лица - ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закон об исполнительном производстве (часть 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 20.07.2017 по делу №, вступившим в законную силу, удовлетворены частично исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Плюс», Администрации Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

Указанным решением решено: «Обязать ООО «Водоканал Плюс» в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборном сооружении с распределительной сетью ООО «Водоканал Плюс», расположенном по адресу: <адрес>:

- п. 2 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5., 3.6, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 - в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по микробиологическим, органолептическим, радиологическим показателям за 2017 год;

- п. 3 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 - в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 4 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 - в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2017 год.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес>:

п. 9 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части наличия проекта зон санитарной охраны водоисточника - путём предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 10 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам;

- п. 11 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать ООО «Водоканал Плюс» в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес>

- п. 13 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.5, 3.6, 4.2., 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по органолептическим, радиологическим показателям за 2016 год, истекший период 2017 года;

- п. 14 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 - в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, подтверждением устранения нарушения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 15 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 -в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2017 год;

- п. 17 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 - в части оборудования водозаборной скважины наземным павильоном.

Обязать ООО «Водоканал Плюс» в срок до 01 июня 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес>:

- п. 16 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению.

- п. 20 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части наличия проекта зон санитарной охраны водоисточника, путём предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 21 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 22 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» -в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать ООО «Водоканал Плюс» в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес>:

- п. 24 предписания №/р от 22.09.2015г. -устранить нарушение требований п.п. 3.5, 3.6, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по органолептическим, радиологическим показателям за 2016 год, истекший период 2017 года;

- п. 25 предписания №/р от 22.09.2015г.- устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 26 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2016 год, истекший период 2017 года;

- п. 28 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 - оборудовать водозаборную скважину наземным павильоном.

- п. 27 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, а также оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению.

Обязать администрацию <адрес> в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес>, Новосёловский район, <адрес>:

- п. 29 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части наличия проекта зон санитарной охраны водоисточника, - путём предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 30 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам, - путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам;

- п. 31 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника <адрес>, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

- п. 33 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.5, 3.6, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по органолептическим, радиологическим показателям за 2016 год, истекший период 2017 года;

- п. 34 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2016 год, истекший период 2017 года;

- п. 35 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2017 год;

- п. 37 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, в части оборудования водозаборного сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины, путём оборудования водозаборной скважины наземным павильоном.

- п. 36 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, а также оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению.

Обязать администрацию <адрес> в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес>:

- п. 41 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части наличия проекта зон санитарной охраны водоисточника, путём предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 42 предписания №/р от 22.09.2015г.- устранить нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам;

- п. 43 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

- п. 45 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по органолептическим, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 46 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 47 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5, СанПиН 2.1.4.1074-01, в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2017 год;

- п. 49 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, в части оборудования водозаборного сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины - оборудовать водозаборную скважину наземным павильоном.

- п. 48 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению.

Обязать администрацию <адрес> в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес> а:

- п. 52 предписания №/р от 22.09.2015г. - устранить нарушение требований п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части наличия проекта зон санитарной охраны водоисточника, путём предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 53 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам;

- п. 54 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п. 3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать ООО «Водоканал Плюс» в срок до 01 февраля 2018 года исполнить на водозаборной скважине с распределительной сетью, расположенной по адресу: <адрес> а:

- п. 56 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.5, 3.6, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по органолептическим, радиологическим показателям за 2016 год, истекший период 2017 года;

- п. 57 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 58 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2017 год;

- п. 60 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части оборудования водозаборного сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины, оборудовать водозаборную скважину наземным павильоном.

- п. 59 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению.

- п. 63 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части наличия проекта зон санитарной охраны водоисточника, путём предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника;

- п. 64 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника санитарным правилам;

- п. 65 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п. 3 ст.18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, путём предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

- п. 65 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.5, 3.6, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из централизованного источника питьевого водоснабжения, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в месте водозабора по органолептическим, радиологическим показателям за 2017 год;

- п. 67 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, в части проведения производственного контроля качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям, содержанию неорганических и органических веществ за 2017 год;

- п. 68 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п.п. 3.3, 3.5, 4.2, 4.5, СанПиН 2.1.4.1074-01, в части проведения производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе из распределительной сети, путём предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, показателям за 2017 год.

- п. 69 предписания №/р от 22.09.2015г.: устранить нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, оборудования дорожками с твердым покрытием к сооружению.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать».

На основании указанного решения Новоселовским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист серии ФС № от 09.10.2017.

Также в судебном заседании установлено, что 08.11.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № от 09.10.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Новоселовского района Красноярского края.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов от 08 июля 2014 года N 0001/16, предусмотрено, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Из приведенного выше следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Из административного искового заявления усматривается, что указанное постановление в адрес администрации не поступало.

Однако, согласно скриншоту автоматизированной информационной системы ФССП, представленному административным ответчиком, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес администрации заказным письмом, почтовый реестр от 15.11.2018 №.

Из сообщения ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.01.2025 усматривается, что предоставить копии реестра направления постановления о возбуждении исполнительного производства за 2018 год не предоставляется возможным, в связи с истечением срока хранения.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником – администрацией Новоселовского района Красноярского края в срок, установленный для добровольного исполнения, непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 24.03.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50000 рублей.

19.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительное производство №-ИП приостановлено с 19.05.2023 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке.

Из скриншота автоматизированной информационной системы ФССП усматривается, что указанное постановление было направлено в адрес администрации через систему электронного документооборота посредством ЛК ЕПГУ 19.05.2023 и прочитано получателем 23.05.2023.

17.08.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительное производство №-ИП возобновлено.

Согласно скриншоту автоматизированной информационной системы ФССП, указанное постановление было направлено в адрес администрации через систему электронного документооборота посредством ЛК ЕПГУ 17.08.2023 и прочитано получателем 21.08.2023.

Из ответа ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.01.2025 усматривается, что исполнительному производству № после возобновления присвоен новый №-ИП.

17.08.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в адрес администрации Новоселовского района Красноярского края направлено требование об исполнении решения суда по делу № в срок до 10.00 час. 25.08.2023, которое направлено в адрес администрации через систему электронного документооборота по средствам ЛК ЕПГУ 17.08.2023 и прочитано получателем 21.08.2023.

Обращаясь в суд с иском, административный истец указывает, что в связи с высокой дотационностью районного бюджета, а также со сложившимся дефицитом денежных средств при исполнении бюджета, устранить нарушения санитарного законодательства на всех скважинах не представляется возможным. Ежегодно проводятся мероприятия по организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Однако административным истцом во исполнение решения суда от 20.07.2017 №, как усматривается из административного искового заявления, только в феврале 2024 г. утвержден План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на системах водоснабжения, в 2023 г. разработан проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборной скважине № в <адрес>, получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 24.10.2023 о соответствии проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам., только в текущем году были разработаны проекты зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважин в <адрес>, и в <адрес>, то есть указанные мероприятия были выполнены уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 24.03.2023, и после направления требования от 17.08.2023 об исполнении решения суда по делу №.

Доказательств того, что административным истцом предпринимались какие-либо меры для исполнения решения суда ранее суду не представлено, также как и не представлено доказательств его исполнения.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 марта 2018 года N 749-О выражено мнение, что законоположения частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права должника.

Поскольку судебный пристав-исполнитель, принявший меры для информирования административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства, располагал сведениями о получении административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в отсутствие добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в установленный указанным постановлением срок, то он правомерно принял решение о взыскании исполнительского сбора, о чем в установленном порядке вынес постановления 24.03.2024.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательства, подтверждающие исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы или наличия иных обстоятельств, которые являются основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие объективных причин в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд полагает в удовлетворении административного иска – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Новоселовского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 г..