УИД 31RS0016-01-2026-000648-87 Дело №2а-1475/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2026 года г. Белгород
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Щеблыкиной Р.А.,
с участием помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С.,
представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду - ФИО1 (по доверенности от 19.01.2026), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду к ФИО2о о временном помещении иностранного гражданина в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту,
УСТАНОВИЛ:
30.01.2026 административный истец УМВД России по городу Белгороду обратился в Октябрьский районный суд города Белгорода с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Из содержания административного иска следует, что решением УМВД России по Белгородской области от 18.01.2022 № гражданину <данные изъяты> ФИО2 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство серии № без ограничения срока действия. 18.01.2025 ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации аннулирован. По приговору Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработной платы в доход государства. В период отбывания наказания в отношении него приняты решение УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 1 год после отбытия наказания и решение УМВД России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о депортации за пределы Российской Федерации. Решением заместителя начальника УМВД России по Белгородской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 15.01.2026 административный ответчик помещен в специальное учреждение – специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, не превышающий сорок восемь часов.
Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на невозможность депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 в рамках исполнения решения о депортации, по причине отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации, на отсутствие ответа из консульского отделения, просит суд:
вынести решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации;
2) обратить решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, к немедленному исполнению (л.д. 4, 5).
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Белгороду - ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 воздержался от высказывания своего мнения по административному иску, ссылался на наличие несовершеннолетней дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации, суду пояснил, что не успел обжаловать решение о депортации.
Помощник прокурора города Белгорода Рыбникова Н.С. в заключении указала, что с учетом исследованных доказательств, в настоящее время имеются основания для удовлетворения заявленных требований на основании принятых решений государственным органом о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до погашения судимости и о депортации, которую невозможно исполнить самостоятельно без документов.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по городу Белгороду – ФИО1, административного ответчика ФИО2, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на территорию Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный паспортом гражданина <данные изъяты> №№ сроком действия с 26.02.2015 по 25.02.2025, прибыл с целью постоянного проживания (л.д. 6, 7).
Решением УМВД России по Белгородской области № от 18.01.2022 заявителю разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство серии № без ограничения срока действия.
18.01.2025 решением УМВД России по Белгородской области аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 8-10).
Приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработной платы в доход государства (л.д. 11-13).
29.12.2025 решением №-нв УФСИН России по Белгородской области не разрешен въезд ФИО2 в Российскую Федерацию сроком на 1 год после отбытия наказания (л.д. 14).
15.01.2026 в отношении административного ответчика УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации № (л.д. 15, 16).
Вышеперечисленные решения ФИО2 не обжалованы в установленном законом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).
Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19.03.2003 №3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26.05.2000 «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан», непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ).
Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.
В соответствии с пунктами 2, 4, 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из анализа указанных норм права следует, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лиц о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории России сверх установленных законом сроков, возможность обеспечения условий содержания, включая оказание медицинской помощи, лицам, содержащимся в специальном учреждении.
Согласно справке ФКУ КП-8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбыл наказание с 01.12.2025 по 30.01.2026, освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 27).
26.01.2026 в отношении административного ответчика составлено заключение об установлении личности (л.д. 25).
30.01.2026 составлен акт медицинского освидетельствования административного ответчика, патологий не выявлено (л.д. 26).
На момент освобождения из мест лишения свободы (30.01.2026) у него отсутствуют действительные документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.
По состоянию на 30.01.2026 оформить свидетельство о возвращении в страну гражданской принадлежности не представляется возможным, в связи с отсутствием ответа из консульского отделения Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации на запрос УВМ УМВД России по Белгородской области.
30.01.2026 в соответствии с подпунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением заместителем начальника УМВД России по Белгородской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 15.01.2026, административный ответчик помещен в специальное учреждение - специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, на срок, не превышающий сорок восемь (48) часов (л.д. 17, 18).
В рамках данной процедуры административного ответчика следует поместить в специальное учреждение на 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.
При принятии решения суд учитывает, что в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также во исполнение указанного распоряжения - решение о его депортации из Российской Федерации. Указанные решения не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Совокупность всех этих условий по настоящему делу установлена и не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле.
Оценивая доводы административного иска о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток (до 30.04.2026 включительно), в том числе с учетом времени необходимого до завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу, что предоставление указанного срока достаточно.
Ссылки административного ответчика на наличие несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, не относятся к предмету рассмотрения.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, учитывая заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для временного помещения административного ответчика в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, на срок 90 дней (т.е. до 30.04.2026 включительно), до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению в силу положений статьи 188 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 266-269, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск УМВД России по городу Белгороду (ИНН <***>) к ФИО2о о временном помещении иностранного гражданина в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.
Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней (до 30.04.2026 включительно), до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья Е.А. Орлова
Мотивированное решение составлено 30.01.2026.
Судья Е.А. Орлова
<данные изъяты>
<данные изъяты>