Дело № 2а- 243/2022
УИД 59RS0022-01-2022-000986-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием прокурора Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6,
административного истца ФИО4, принимает участие посредством видеоконференц- связи,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1, действующей по доверенностям,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратился с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 рублей. Свои требования мотивирует тем, что нарушение его прав и законных интересов заключается в том, что при перемещении осужденных из одного учреждения в другое, ему не предоставили на путь следования в необходимом количестве суточный комплект индивидуального рациона питания, что нарушает его конституционные права, гарантированные ч.2 ст.17 и ч.1,2 ст.21 Конституции РФ. Из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю он убыл 28.04.2022г., 28.04.2022г. прибыл в ТПП г. Соликамск ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Пермскому краю,04.05.2022г. прибыл в ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. При убытии из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю администрацией на путь следования из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю до ТПП ФКУ ИК-1 г.Соликамск не был предоставлен суточный комплект индивидуального рациона питания, данное нарушение несовместимо с уважением к человеческому достоинству и причинили истцу лишение и страдания в более высокой степени чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, где здоровье и благополучие не было адекватно гарантировано. Путь следования из г.Кизел в г.Соликамск осуществлялся протяженностью несколько часов, то администрация ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии со ст.76 ч.4 УИК РФ, приложения №6 Приказа №125 от 02.08.2005г. должна была предоставить, при убытии один индивидуальный рацион питания, чего сделано не было, несмотря на то, что истец акцентировал внимание сотрудников администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю на нарушение его прав. Моральный вред, причиненный администраций ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, нанес истцу глубокие физические и психические страдания, в результате такого обращения должностных лиц испытывал чувство страха, страданий, неполноценности, полной неуверенности в том, что его права могут быть защищены государством.
В судебном заседании административный истец ФИО4 на исковых требованиях настаивал по доводам административного иска, добавил, что в СИЗО-3 г.Кизела его должны были обеспечить индивидуальным рационом питания.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1 административный иск не признала по доводам отзыва на иск, добавила, что административный истец при убытии из СИЗО-3 был обеспечен завтраком, путь следования из г.Кизел до ж/д станции г.Соликамск составляет менее шести часов, поэтому индивидуальным рационом питания ФИО4 обеспечен не был.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
В силу части 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.
При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (часть 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные нормы питания осужденных установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
В соответствии с пунктом 4 (3) указанного постановления Правительства Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации установить рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно.
В соответствии с примечаниями 1 и 2 к приложению № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по указанным рационам не должно превышать трех суток.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 08.02.2022 года, ФИО4 неотбытое наказание в виде 3 лет 5 месяцев 14 дней принудительных работ заменено на 3 года 5 месяцев 14 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима(л.д.71 оборот-72).
Апелляционным постановлением Пермского краевого суда от 22.03.2022 года постановление Губахинского городского суда Пермского края от 08.02.2022г. в отношении ФИО4 оставлено без изменения, жалоба ФИО4- без уведомления(л.д.73 оборот-74).
Как следует из справки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю осужденный ФИО4 прибыл в ФКУ СИЗО- ГУФСИН России по Пермскому краю 25.01.2022г. из городского суда г.Гремячинск и содержался по 28.04.2022г.
28.04.2022г. в 07:10 час. ФИО4 убыл из учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю на обменный пункт станции г.Кизел, после чего был передан плановому железнодорожному караулу поезда № 603 Екатеринбург-Соликамск для дальнейшего следования до станции Соликамск. При подготовке документов к этапированию в ТПП ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, дежурным помощником начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России был оформлен продовольственный аттестат, в котором указано, что осужденный ФИО4 индивидуальным рационом питания не обеспечен(л.д.33).
Согласно приказу № 161 от 01.04.2022г. утвержден внутренний распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно приложению №1 к приказу, раздача завтрака начинается ежедневно в 06:30 часов.
Согласно маршрутного расписания на апрель 2022 года поезд № 603, прибытие на станцию г.Кизел 05:41час., стоянка 25 минут, отправление 06:06 час., прибытие в г.Соликамск 08:45 час.(время московское)(л.д.34).
Как следует из представленной ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России справки от 04.07.2022г. ФИО4 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России 25.01.2022г., содержался по 28.04.2022г. Убыл из учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России на обменный пункт станции г.Кизел, после чего был передан плановому железнодорожному караулу поезда № 603 Екатеринбург-Соликамск для дальнейшего следования до станции Соликамск, для дальнейшего направления в ИК -37 ГУФСИН России по Пермскому краю. 28.04.2022г. согласно маршрутного расписания на апрель 2022г. на станцию Соликамск поезд прибыл в 08:15 час.(время московское), из чего следует, что время в пути составило меньше шести часов, в связи с чем индивидуальным рационом питания данный осужденный в учреждении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю обеспечен не был(л.д.41-42).
Из попутного списка СИЗО-3 г.Кизел следует, что ФИО4 следует в ФКУ ИК-37 п.Половинка Чусовской район через ТПП ИК-1 г.Соликамск ст.ФИО2 через ТПП г.Соликамск.
Из справки по ОСУ от 04.07.2022г. следует, что ФИО4 арестован по постановлению Дзержинского районного суда г.Перми по ст.163 ч.2 п. «в» УК РФ. Прибыл 25.01.2022г. в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю г.Кизел. Убыл 28.04.2022г. в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю п.Половинка Чусовского района для отбытия срока наказания.
Согласно Приказу ФСИН России № 696 от 02.09.2016г., утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы.
В силу п.130 Приказа ФСИН России № 696 от 02.09.2016г. при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые, обвиняемые обеспечиваются учреждением- отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути- учреждением УИС, расположенном на маршруте следования.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, что ФИО4 был обеспечен горячим питанием (завтраком) перед убытием из ФКУ СИЗО-3ГУФСИН России по Пермскому краю. Выдача горячего питания осужденным под роспись действующим законодательством не предусмотрена.
При этом жалоб от ФИО4 на необеспечение его питанием(завтраком) в день убытия 28.04.2022г. не поступало. Самим административным истцом подтверждено, что жалоб и заявлений о необеспечении его завтраком в день убытия из СИЗО-3 он не писал.
Из приведенных выше норм права следует, что обеспечение на пути следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы при конвоировании их из одного учреждения УИС в другое, положено при условии пребывания в пути более шести часов. Поскольку время нахождения в пути со станции г.Кизел до станции г.Соликамск составляет 2 часа 39 минут, то у ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, где ФИО4 с утра был обеспечен горячим питанием, не возникло обязанности выдать истцу при его отправлении на путь следования индивидуальный рацион питания по установленным нормам (из расчета на одни сутки). Задержка следования в пути с ТПП в г.Соликамск в исправительную колонию, такую обязанность на ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, не возлагала, поэтому самостоятельным и безусловным основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, не является. Исковые требования о необеспечении истца горячим питанием или ИРП в ТПП г.Соликамск истцом не заявлялись.
В судебном заседании доводы административного истца не нашли своего подтверждения, доказательств, подтверждающих наступление для истца каких-либо неблагоприятных последствий, не представлено, таким образом, требование административного истца о взыскании морального вреда в связи с необеспечением его администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю на путь следования из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России в ТПП г.Соликамск индивидуальным рационом питания, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения судебного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.
Судья Е.В.Балуева