Дело № 2а-2820/2023

УИД 92RS0004-01-2023-002794-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

20 ноября 2023 года город Севастополь

Нахимовский районный суда города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Семихат <данные изъяты> к Межрайонному отделу экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, Управлению МВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2 <данные изъяты>, Управление ГИБДД МВД по г. Севастополю об обжаловании отказа в проведении регистрационных действий и обязании предоставить государственную услугу,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Межрайонному отделу экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю (МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю), Управлению МВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2, Управление ГИБДД МВД по г. Севастополю, обжаловании отказа в проведении регистрационных действий и обязании МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю предоставить государственную услугу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 04.08.2023 его представитель ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности обратился в МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, цвет белый, номер шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> «<данные изъяты>». К заявлению были приложены все необходимые документы, однако Административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с тем, что в регистрационное подразделение обратилось лицо, не являющееся владельцем транспортного средства и (или) не имеющее полномочий его представлять. Истец считает, что основание для отказа является незаконным, ввиду чего отказ ответчика подлежит отмене.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков, а также привлеченные в качестве заинтересованных лиц ФИО2, Управление ГИБДД МВД по г. Севастополю явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка не явившихся лиц не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое Истцом решение об отказе в проведении регистрационных действий принято 04.08.2023. Административное исковое заявление подано в Нахимовский районный суд города Севастополя 18.08.2023, т.е. в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что ФИО1 04.08.2023 подал в автоинспекцию МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю заявление № <данные изъяты> для государственной регистрации транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, цвет <данные изъяты>, номер кузова <данные изъяты>.

04.08.2023, в ответ на заявление, от инспектора МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю получен отказ в проведении регистрационных действий на основании п. 3 ч. 5 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.7 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как в регистрационное подразделение обратилось лицо, не являющееся владельцем транспортного средства и (или) не имеющее полномочий его представлять.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ) установлено, что под государственной регистрацией транспортного средства понимается совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с названным Законом.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Закона № 283-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 15 Закон № 283-ФЗ Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

По смыслу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Под владельцем транспортного средства в названном законе понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (пункт 1 статьи 4).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям отказа в совершении регистрационных действий относится в том числе обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктами 17, 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

В силу пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются:

92.7. Обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять.

Запорожская область вошла в состав РФ на основании «Договора между РФ и Запорожской областью о принятии в РФ Запорожской области и образованию в составе РФ нового субъекта» от 30.09.2022.

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 № 2216 утверждены особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений.

Подпунктом «а» пункта 1 указанных особенностей регламентирован порядок регистрации транспортного средства собственниками транспортного средства, подпунктом «б» регламентирована регистрация транспортного средства их владельцами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно договору купли-продажи транспортного средства от 29.09.2022 ФИО2 (продавец) передал принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство (автомобиль марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, цвет белый, номер шасси <данные изъяты>, регистрационный номер «<данные изъяты>»), а ФИО3 (покупатель) принял указанное транспортное средство и уплатил за него обусловленную договором цену.

Как указано в п. 3.1 Договора, отдельного документа о передаче транспортного средства сторонами не составлялось.

Согласно нотариальной доверенности от 28.07.2023 ФИО3 уполномочил ФИО1 представлять его интересы в том числе в органах МВД, ГИБДД, получать регистрационные знаки, проходить техосмотры и прочее. Доверенность удостоверена нотариусом города Севастополя ФИО4 и зарегистрирована в реестре за № <данные изъяты>.

Учитывая, что договор купли-продажи транспортного средства от 29.09.2022 по которому ФИО3 получил транспортное средство не оспорен сторонами, не признан ничтожным, выводы ответчика о том, что заявление о регистрации транспортного средства подано лицом, не являющимся владельцем транспортного средства и (или) не имеющее полномочий его представлять противоречит материалам дела.

Так как в силу доверенности ФИО1 наделен полномочиями от имени ФИО3 на обращение в органы ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства и доверенность является действующей (информации о том, что она отозвана не имеется), суд приходит к выводы, что отказ ответчика является необоснованным.

Требования истца в части обязании МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю, в течение одного месяца после вступления в законную силу решения предоставить государственную услугу в виде регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, цвет белый, номер шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> «<данные изъяты>», на имя Семихат <данные изъяты>, с выдачей паспорта технического средства и свидетельства удовлетворению не подлежат удовлетворению, так как к компетенции суда относится разрешение вопроса о соответствии или несоответствии закону решения административного органа, при этом суд не наделен полномочиями обязывать административный орган принимать решение определенного содержания.

Принимая во внимание, что вопрос о регистрации транспортного средства относится к компетенции административного ответчика, суд считает, что достаточным способом восстановления нарушенного права административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке заявление о регистрации транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 140-181, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Семихат <данные изъяты> к Межрайонному отделу экзаменационной работы, технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю, Управлению МВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2 <данные изъяты>, Управление ГИБДД МВД по г. Севастополю об обжаловании отказа в проведении регистрационных действий и обязании предоставить государственную услугу - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю в проведении регистрационных действия по заявлению № <данные изъяты> от 04.08.2023 о регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, цвет <данные изъяты>, номер шасси <данные изъяты>.

Обязать МОЭРТНиРАС ГИДД УМВД России по г. Севастополю повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <данные изъяты> от 04.08.2023 о регистрации транспортного средства.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2023 года.

Председательствующий У.С. Григорьева