Производство № 2-4279/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004467-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Голова М.А.,

с участием истца ЕВ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕВ, КЕ к Администрации г. Благовещенска о признании неправомерным решения, сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ЕВ, КЕ, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что истцы являются собственниками нежилого помещения по адресу: ***.

Собственниками нежилого помещения была произведена перепланировка, а именно: демонтированы перегородки из кирпича между коридором и кабинетами, развернут радиатор в коридоре на наружную стену. В результате площадь помещения изменилась и составила 116,7 кв.м. Указанный проект перепланировки согласован с УК «Золотой ключ».

Обратившись в администрацию г. Благовещенска за согласованием, истцами было получено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № 41 от 25.03.2022 года. Основанием к отказу явилось то, что согласованием органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 29 ЖК РФ просят признать неправомерным решение № 41 от 25.03.2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по адресу: ***; Сохранить нежилое помещение в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем ответчика представлен отзыв, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нежилого помещения № 41 от 25.03.2022 года законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2012г 28 АА 671935, что КЕ, ЕВ, являются собственниками нежилого помещения по адресу: *** на основании договора о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от 16.09.2009 г., договора уступки прав от 01.04.2012 г.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном нежилом помещении произведены переустройство и перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт помещения общественного назначения (офис), изготовленный ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» Амурский филиал благовещенское отделение по состоянию на 20.04.2012 года.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «Амургражданпроект» «Перепланировка помещения общественного назначения (офис) по адресу: *** перечень выполняемых в работ: разобраны перегородки между коридором и кабинетами, между кабинетами; развернут радиатор в коридоре на наружную стену.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст. 6 ГК РФ, ст. 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Переустройство и перепланировка в нежилом помещении истца произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 41 от 25.03.2022 года в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения истцу отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки, представленного истцом, следует, что переустройство и перепланировка нежилого помещения не влияет на надежность и устойчивость конструкций.

Безопасность произведенных переустройства и перепланировки подтверждается техническим заключением ООО «Амургражданпроект», согласно которому произведены следующие виды работ: разобраны перегородки между коридором и кабинетами, между кабинетами; развернут радиатор в коридоре на наружную стену.

Обследованием установлено, что все конструкции помещения общественного назначения (офис) (наружные и внутренние несущие стены, железобетонные перекрытия, оконные и дверные проемы в несущих стенах, перемычки над ними) после оставлены без изменений.

Техническое состояние обследованного помещения общественного назначения (офис) (наружные и внутренние несущие стены, железобетонные перекрытия, оконные и дверные проемы в несущих стенах, перемычки над ними) после проведенной перепланировки оставлены без изменений.

Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации помещения общественного назначения (офис) помещения 1 в монолитном здании по назначению не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Золотой ключ».

Законодательно установленного запрета на переустройство и перепланировку, выполненные в принадлежащем истцу нежилом помещении, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка нежилого помещения 1 расположенного по адресу: ***, не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, нежилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 41 от 25.03.2022 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании, действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить нежилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как орган местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить нежилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки.

В соответствии с ч 3. ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненных переустройства и перепланировки нежилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования переустройства и перепланировки нежилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЕВ, КЕ – удовлетворить.

Признать решение от 25.03.2022 года № 41 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения № *** с кадастровым номером *** по адресу: *** - незаконным.

Сохранить нежилое помещение № *** с кадастровым номером *** по адресу: *** в перепланированном состоянии согласно проекту перепланировки, выполненного ООО «Амургражданпроект» № 5906 2021 г. и технического паспорта по состоянию на 18.11.2021 г. (серия ***).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2022 г.