Решение по делу № 2А-1881/2025 от 07.05.2025

16RS0049-01-2025-001868-81

Дело № 2а-1881/2025

Категория: 3.028

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов г. Казани, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в Ново-Савиновском РОСП г.Казани находится исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г., возбужденное на основании исполнительного листа от --.--.---- г. ФС №--, выданного Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан о взыскании с ООО «М5 Урал» задолженности в пользу истца.

Вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2

16.12.2024г. в адрес начальника отдела - Старшего судебного пристава Ново-Савиновском РОСП г.Казани было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №--, в том числе в установленные законом сроки направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительно производства, не позднее дня, следующего за днем возбуждения исполнительного производств незамедлительно наложить арест на все имущество должника и истребовать в ФНС все имеющиеся данные в отношении должника.

20.12.2024г. заявление получено Ново-Савиновским РОСП г.Казани.

Указанное заявление отписано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

09.01.2025г. на основании вышеуказанных документов возбуждено исполнительное производство №---ИП, однако ходатайства административного истца разрешено не было.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика выразившиеся в нарушении сроков по направлению ответа на заявление от --.--.---- г. в адрес истца, заявленное в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г..

Судом к участию в деле соответчиками привлечена заместитель старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, заинтересованным лицом - ФССП России.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Согласно пп. 4.2.6.8, 4.2.6.9 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" 4.2.6.8. При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы.

Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления):

дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи;

справочная информация, присланная для сведения;

поздравительные письма и телеграммы;

пригласительные билеты;

печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.);

документы, поступившие без сопроводительного письма:

бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и т.п.);

заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении (о переводе, предоставлении отпуска и по другим кадровым вопросам);

формы статистической отчетности.

4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа.

Судом установлено, что 16.12.2024г. в адрес начальника отдела - Старшего судебного пристава Ново-Савиновском РОСП г.Казани было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №--, в том числе в установленные законом сроки направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительно производства, не позднее дня, следующего за днем возбуждения исполнительного производства незамедлительно наложить арест на все имущество должника и истребовать в ФНС все имеющиеся данные в отношении должника.

20.12.2024г. заявление получено Ново-Савиновским РОСП г.Казани, что подтверждается отчетом об отслеживании (ШПИ EN №--).

Указанное заявление отписано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

09.01.2025г. судебным приставом- исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №---ИП о взыскании задолженности с ООО «М5 Урал» в пользу истца ФИО1

09.01.2025г. судебным приставом - исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 в адрес ФНС России направлен запрос о сведении учредителей.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 вышеуказанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При этом по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 09.01.2025г. судебным приставом- исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника ООО «М5 Урал».

Между тем, в силу положений ч.17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1, то есть не позднее 12.01.2025г. не направил.

Представленный суду скрин АИС ФССП России не является доказательством направления в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении ИП №---ИП, поскольку в нем отсутствуют сведения, как даты отправки, так и время его прочтения заявителем ФИО1

Представленная копия квитанция о направлении заказного письма в адрес ФИО1, также не подтверждает о направлении в ее адрес постановления о возбуждении ИП.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о не направлении в ее адрес ответа на заявление от 16.12.2024г. в части не направлении постановление о возбуждении исполнительно производства, является законным и обоснованным.

Требования административного истца в части не направлении ему ответа на его заявление о наложении ареста на имущество, истребовании из ФНС все имеющиеся данные в отношении должника, подлежат отклонению в силу следующего.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В частях 1 и 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве указано о том, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В заявлении взыскателя может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

То есть возможность заявления и разрешения ходатайств на данной стадии ограничена.

Законодатель предусмотрел и порядок разрешения ходатайств, заявленных в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве на стадии возбуждения исполнительного производства.

Так, в части 9 данной статьи указано, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о результатах рассмотрения такого ходатайства, заявленного на стадии возбуждения исполнительного производства, только в случае отказа в его удовлетворении.

Как следует из материалов исполнительного производства, 09.01.2025г. судебным приставом- исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника ООО «М5 Урал». При этом в самом постановление отсутствуют сведения об отказе взыскателю в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке.

07.03.2025г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 вынесено постановление о снятие ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

В связи с чем доводы административного истца о том, что ему не направлен ответ на его заявление о наложении ареста на имущество, истребовании из ФНС сведений в отношении должника, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о не направлении в ее адрес ответа на заявление от 16.12.2024г. в части не направлении постановление о возбуждении исполнительно производства, является законным и обоснованным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает возложить на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 обязанность направить в адрес административного истца ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №---ИП от 09.01.2025г.

Конкретных требований к заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов г. Казани, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) иных административных ответчиков признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов г. Казани, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 в части не направлении в адрес ФИО1 ответа на заявление от 16.12.2024г. в части не направлении постановление о возбуждении исполнительно производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца путем обязанности направления в адрес административного истца ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №---ИП от 09.01.2025г.; сообщить Ново-Савиновскому районному суду города Казани и административному истцу об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2, выразившиеся в нарушении сроков по направлению ответа на заявление от --.--.---- г. в адрес истца в части не направления ответа на заявление о наложении ареста на имущество, истребовании из ФНС сведений в отношении должника, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов г. Казани, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение составлено: 20.05.2025г.