к делу № 2-3502/22 23RS0014-01-2022-003309-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 15 ноября 2022 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Ромашко В.Е.,

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

пр-теля истца ФИО3 JI.A.

пр- теля отв. ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 к администрации МО <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальных услуг по утверждению схемы расположения земельного участка сформированного путем перераспределения земель неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала № и земельного участка, находящегося в частной собственности, с КН: №:82, расположенного по адресу: <адрес> и получении согласия о перераспределении указанного земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/1401. Просила суд обязать ответчика направить истцу постановление Администрации МО <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, сформированного путем перераспределения земель неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала № и земельного участка, находящегося в частной собственности, с КН: №:82 расположенного по адресу: <адрес>, а также направить истцу согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, сформированных путем перераспределения земель неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала № и земельного участка, находящегося в частной собственности, с КН: №:82 расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения слушанья уведомлена надлежащим образом через представителя. О причинах неявки суду не сообщила. Предпочла вести дело посредством представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель ответчиков администрации МО Динской район и Управления имущественных отношений администрации МО Динской район ФИО1 в судебном заседании иск не признал, представил суду возражения, согласно которым оспариваемое решение считает законным, обоснованным, мотивированным и соответствующим требованиям закона.

Выслушав представителя истца и тветчиков, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности урегулированы ст. 11.7 ЗК РФ и гл. V.4 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой IV ЗК РФ.

Согласно положений ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, оно реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

Как определено п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: №:82, площадью 1 800 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно единой системе электронного документооборота администрации МО <адрес> истцы обратилась в Управление Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с КН: №:82:34, находящегося в частной собственности.

Оспариваемым решением, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении вышеуказанной услуги ввиду того, что согласно карте градостроительного зонирования территории Старомышастовского сельского поселения <адрес>, утвержденной решением Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, формируемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Правилами землепользования и застройки Старомышастовского сельского поселения <адрес>, утвержденной решением Совета Старомышастовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне Ж-1Б предусмотрены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в которых минимальная площадь земельного участка составляет 1 кв. м. В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь части земель, государственная собственность на которую не разграничена составляет 1741 кв. м., кроме того, земельный участок, предполагаемый к перераспределению, имеет доступ к землям общего пользования. В результате этого есть возможность образовать самостоятельный земельный участок с иным видом разрешенного использования, отвечающий требованиям градостроительного регламента, установленного для данной территориальной зоны из числа основных видов разрешенного использования, так как статьями 39.28-39.29 ЗК РФ не установлено, что образованный самостоятельный земельный участок должен соответствовать тому виду разрешенного использования, за перераспределением которого обращается заявитель.

Согласно подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 (квалификационный аттестат №) от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый истцами земельный участок огорожен по всему периметру забором из металлической сетки на металлических и деревянных столбах. Смежные земельные участки также огорожены капитальными заборами. Установлено, что фактически доступ к участку земель в границах кадастрового квартала № может осуществляться только через земельный участок КН: №, принадлежащий истцам на праве собственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей к письму начальника управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующей о наличие ограждения, которое препятствует доступу на спорный земельный участок. Кроме того, из содержания фототаблицы усматривается, что на спорный земельный участок имеется свободный доступ с земельного участка истцов.

Исходя из вышеизложенного, судом достоверно установлено, что препятствия в виде ограждения для доступа на спорный земельный участок созданы ответчиками по делу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 указала суду, что вопреки изложенному в оспариваемом решению, доступ к спорному земельному участку ограничен, поскольку он огорожен забором.

На вопрос суда о том, кем установлены ограничения, представитель затруднилась ответить, однако пояснила, что спорный земельный участок находится в пользовании истца и на него имеется доступ с земельного участка, который находится в его собственности.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах суд усматривает наличие злоупотребления правом со стороны истца на доступ к не принадлежащему ему на праве собственности либо на ином законном праве земельному участку.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Кроме того, земельный участок с КН: №:82, расположенный по адресу: <адрес>, примыкает к земельному участку с КН: №:83, по адресу: <адрес> к земельному участку с КН: №:81 по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности третьим лицам, границы которого не уточнены в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку границы ранее учтенного земельного участка, принадлежащего на праве собственности третьим лицам, с КН: №:83 и земельный участок с КН: №:81 могут пересекать часть перераспределяемого земельного участка, в силу ст. 3.3 Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» орган местного самоуправления не вправе распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 к администрации МО <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд й течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Е. Ромашко